墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)墊江縣國有資金投資建設(shè)項(xiàng)目

竣工結(jié)算評審管理辦法的通知

墊江府辦發(fā)〔2022〕47號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處，縣政府各部門,，縣屬各企事業(yè)單位：

《墊江縣國有資金投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算評審管理辦法》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

（此件公開發(fā)布）

墊江縣國有資金投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算評審管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范全縣國有資金投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算評審工作,，加強(qiáng)國有資金投資項(xiàng)目建設(shè)成本的控制管理,，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政投資評審管理規(guī)定》(財(cái)建〔2009〕648號(hào)),、《重慶市政府投資管理辦法》(2020第339號(hào)),、《重慶市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法〉和〈基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定〉的通知》(渝財(cái)建〔2018〕3號(hào))，結(jié)合我縣政府投資項(xiàng)目管理辦法相關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條  本辦法所稱國有資金投資建設(shè)項(xiàng)目是指政府投資和國企投資的建設(shè)項(xiàng)目，主要包括政府投資占項(xiàng)目總投資的比例超過50%的工程項(xiàng)目,，以及政府投資占比50%及以下,，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的工程項(xiàng)目,；政府性融資安排的公共性,、公益性項(xiàng)目；政府與社會(huì)資本合作的項(xiàng)目,；行政事業(yè)單位自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目,；國有及國有控股企業(yè)利用政府投資建設(shè)的非經(jīng)營性工程項(xiàng)目。

第三條  縣財(cái)政局負(fù)責(zé)組織開展全縣國有資金投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算評審工作(以下簡稱結(jié)算評審),，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審,。受托中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)，結(jié)合本辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算評審,。中介機(jī)構(gòu)的確定方式,、業(yè)績考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制由縣財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定另行制定,。評審服務(wù)費(fèi)納入項(xiàng)目竣工決算總投資,。

第四條  結(jié)算評審應(yīng)當(dāng)遵循“依法依規(guī)、管理規(guī)范,、職責(zé)明確,、辦理及時(shí)、核實(shí)準(zhǔn)確”原則,。

第五條  建設(shè)單位,、項(xiàng)目主管部門、縣財(cái)政局辦理結(jié)算評審適用本辦法,。

第二章  評審范圍,、內(nèi)容和計(jì)價(jià)原則

第六條  全縣國有資金投資建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)(建安工程費(fèi))在400萬元及以上的進(jìn)行結(jié)算評審為必審項(xiàng)目，已納入縣審計(jì)局年度結(jié)算審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目除外,。100(含)—400萬元的由建設(shè)單位審核施工單位編制結(jié)算書后報(bào)縣財(cái)政局備案,，財(cái)政局根據(jù)備案情況每半年進(jìn)行一次抽審，抽審率不低于20%,。中標(biāo)價(jià)與招標(biāo)最高限價(jià)相比較,，下浮比例較大的,，納入財(cái)政重點(diǎn)評審范圍。

第七條  縣財(cái)政局主要對國有投資建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)概算的執(zhí)行情況,、施工合同的執(zhí)行情況,、重大工程變更的管理情況、工程價(jià)款結(jié)算初步審核的辦理情況進(jìn)行評價(jià)和審查,。

第八條  縣財(cái)政局根據(jù)相關(guān)法律,、行業(yè)規(guī)范及施工合同等資料，按照有利于控制投資的原則進(jìn)行結(jié)算評審,。

第三章  部門職責(zé)

第九條  建設(shè)單位是送審項(xiàng)目結(jié)算的主體,，其主要職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)對施工單位編制的工程結(jié)算進(jìn)行初步審核后，報(bào)送縣財(cái)政局進(jìn)行結(jié)算評審,；

(二)配合縣財(cái)政局開展結(jié)算評審工作,，及時(shí)提供結(jié)算評審所需的相關(guān)資料，并對其真實(shí)性,、合法性,、完整性、有效性負(fù)責(zé),；   

(三)根據(jù)縣財(cái)政局結(jié)算評審批復(fù)(批轉(zhuǎn))意見執(zhí)行和整改,。

第十條  項(xiàng)目主管部門是督促建設(shè)單位結(jié)算送審的主體，其主要職責(zé)是：

(一)及時(shí)提供涉及需項(xiàng)目主管部門配合提供資料,，并對所提供資料的真實(shí)性,、合法性、完整性,、有效性負(fù)責(zé),；

(二)對評審意見中涉及項(xiàng)目主管部門的內(nèi)容，簽署書面反饋意見,；

(三)根據(jù)縣財(cái)政局結(jié)算評審批復(fù)(批轉(zhuǎn))意見,，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。

第十一條  縣財(cái)政局是開展結(jié)算評審的主體,，其主要職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)制定全縣國有資金投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算評審相關(guān)制度,；

(二)對評審過程中發(fā)現(xiàn)的結(jié)算初步審核、工程變更等存在的問題等進(jìn)行披露,，其中重大問題應(yīng)定期向縣政府報(bào)告并抄送相關(guān)部門,；

(三)負(fù)責(zé)管理受托中介機(jī)構(gòu)，確保結(jié)算評審的質(zhì)量和效率,。

第四章  結(jié)算送審

第十二條  必審項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)向縣財(cái)政局申請結(jié)算評審。

第十三條  抽審項(xiàng)目,，縣財(cái)政局每半年抽取一次備案清單并通知對應(yīng)建設(shè)單位,，建設(shè)單位在接到通知1個(gè)月內(nèi)向縣財(cái)政局提供結(jié)算評審資料。

第十四條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照縣政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定以及本辦法要求,，向縣財(cái)政局一次性報(bào)送簽章完善的紙質(zhì)件,、電子件結(jié)算評審資料：

(一)項(xiàng)目審批文件，投資計(jì)劃文件,，資金預(yù)算及撥款文件,，變更增加價(jià)款審批文件；

(二)勘察文件,，工程施工圖及審查合格文件,；

(三)項(xiàng)目預(yù)算書、招投標(biāo)文件,、施工合同,；

(四)工程竣工圖，隱蔽工程檢查資料,，現(xiàn)場簽證,，工程變更、索賠資料,，竣(交)工驗(yàn)收資料,；

(五)工程竣工結(jié)算書，及有關(guān)部門和單位出具的初步審核結(jié)論,；

(六)工程款支付憑證及發(fā)票,；

(七)結(jié)算評審工作需要的其他資料。

在評審過程中發(fā)現(xiàn)遺漏資料的,，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)縣財(cái)政局要求盡快補(bǔ)充,。

第十五條  縣財(cái)政局對項(xiàng)目是否具備結(jié)算評審條件進(jìn)行審查，對不符合條件的項(xiàng)目,，將送審資料退回建設(shè)單位并告知需要補(bǔ)齊資料清單,，符合條件的項(xiàng)目則啟動(dòng)結(jié)算評審。應(yīng)具備的評審條件有：

(一)通過竣(交)工驗(yàn)收或試運(yùn)行合格,；

(二)建設(shè)單位自行審核或委托中介機(jī)構(gòu)審核施工單位編制的結(jié)算報(bào)告,，并形成初步審核結(jié)論意見；

(三)向縣財(cái)政局提供本辦法第十四條所述資料,。

第十六條   建設(shè)單位向縣財(cái)政局報(bào)送結(jié)算評審時(shí),，應(yīng)做好資料移交工作、結(jié)算評審經(jīng)辦人員委派工作,。

第五章  結(jié)算評審

第十七條  縣財(cái)政局委托的具備相應(yīng)評審能力中介機(jī)構(gòu),，應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位報(bào)送的竣工結(jié)算資料，按照合同約定及工程計(jì)價(jià)規(guī)范相關(guān)要求進(jìn)行前期初步評審,。

第十八條  縣財(cái)政局組織受托中介機(jī)構(gòu)與建設(shè),、施工及其他相關(guān)單位通過踏勘現(xiàn)場,、對量核價(jià)后，出具初步評審結(jié)論,，經(jīng)縣財(cái)政局復(fù)核形成結(jié)算初步評審報(bào)告,。

第十九條  縣財(cái)政局根據(jù)結(jié)算初步評審報(bào)告向建設(shè)單位征求意見，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織施工單位核對并在5個(gè)工作日內(nèi)向縣財(cái)政局反饋意見,。建設(shè)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋書面意見的,，縣財(cái)政局可直接出具結(jié)算評審報(bào)告。

第二十條  建設(shè)單位對結(jié)算初步評審報(bào)告有異議,，縣財(cái)政局可組織建設(shè)單位,、受托中介機(jī)構(gòu)、施工單位進(jìn)行核實(shí),，核實(shí)過程形成會(huì)議紀(jì)要,。

第二十一條  縣財(cái)政局出具工程竣工結(jié)算評審正式報(bào)告后，向建設(shè)單位移交送審資料,，根據(jù)評審需要確需保留的除外,。

第二十二條  縣財(cái)政局應(yīng)設(shè)置專人管理結(jié)算評審檔案，保管期限應(yīng)符合檔案管理的相關(guān)規(guī)定,。

第六章  評審管理

第二十三條  建設(shè)單位送審項(xiàng)目建安工程費(fèi)原則上不得超過合同價(jià),，如超過需按照我縣政府投資工程變更增加工程價(jià)款有關(guān)規(guī)定履行審批程序后，方能進(jìn)行結(jié)算評審,。如有減少,，需說明工程量調(diào)減原因，并提供工程量調(diào)減的相關(guān)依據(jù)和資料,。

第二十四條  縣財(cái)政局辦理結(jié)算評審時(shí)限原則上不超過3個(gè)月,，自評審涉及所有資料提供完全開始計(jì)算至出具評審報(bào)告止。

第二十五條  根據(jù)評審需要,，縣財(cái)政局可以聘請專門機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員針對爭議事項(xiàng)進(jìn)行鑒定,，鑒定結(jié)論作為評審證據(jù)，鑒定費(fèi)用由縣財(cái)政局預(yù)算安排,。

第二十六條  縣財(cái)政局對受托中介機(jī)構(gòu)的工作和評審結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督檢查,，檢查結(jié)果作為考核中介服務(wù)的依據(jù)。

第二十七條  縣財(cái)政局發(fā)現(xiàn)在評審過程中的違紀(jì)違法行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門處理,。

第二十八條  受托中介機(jī)構(gòu)委派的評審人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)道德，嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī),，確保結(jié)算評審結(jié)論的準(zhǔn)確性和公正性,。

第二十九條  受托中介機(jī)構(gòu)不得參與評審相關(guān)的宴請、娛樂等活動(dòng)，不得違規(guī)收受禮品禮金,。因此影響評審結(jié)論且造成嚴(yán)重后果的,，縣財(cái)政局將依法依規(guī)追究責(zé)任。

第三十條  受托中介機(jī)構(gòu)不得以任何形式將結(jié)算評審任務(wù)再委托給其他機(jī)構(gòu)或外聘人員,。對有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目,，確需聘請有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的,，需事先征得縣財(cái)政局同意,。涉及國家機(jī)密等特殊項(xiàng)目，不得使用外聘人員,。

第三十一條  受托中介機(jī)構(gòu)及工作人員應(yīng)當(dāng)遵守保密約定,。未經(jīng)縣財(cái)政局同意，不得以任何形式對外提供,、泄漏或公開項(xiàng)目結(jié)算評審的有關(guān)情況及其他相關(guān)保密內(nèi)容,。

第三十二條  參評工作人員在結(jié)算評審過程中未履職盡責(zé)，造成評審出現(xiàn)重大失誤,，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,；存在違紀(jì)違法行為的，依法追究責(zé)任,。

第三十三條  建設(shè)單位未按本規(guī)定申請結(jié)算評審及備案,，造成投資損失浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為的，追究相應(yīng)責(zé)任,。

第三十四條  受托中介機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)工作人員與建設(shè)單位,、施工單位及被評審項(xiàng)目有直接利害關(guān)系，可能影響結(jié)算評審公正性的應(yīng)當(dāng)回避,。

第七章  結(jié)果運(yùn)用

第三十五條  建設(shè)單位支付工程結(jié)算價(jià)款時(shí),，不應(yīng)違反相關(guān)規(guī)定和合同約定。

第三十六條  縣財(cái)政局批復(fù)的結(jié)算評審結(jié)論應(yīng)作為有關(guān)部門和國有企業(yè)開展相關(guān)工作的重要依據(jù)：

(一)建設(shè)單位調(diào)整工程結(jié)算價(jià)款,、編制工程竣工決算,；

(二)財(cái)政部門安排項(xiàng)目資金預(yù)算、辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù),；

(三)建設(shè)單位對照評審發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改,，并建立和完善相關(guān)管理制度；

(四)結(jié)算評審報(bào)告抄送相關(guān)部門,。

第三十七條  結(jié)算評審審減率超過5%的項(xiàng)目,，建設(shè)單位作出書面說明，由縣財(cái)政局如實(shí)反映審減具體內(nèi)容和原因,，報(bào)政府及相關(guān)部門處理,。其中，審減超過10%的項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定移交縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。

第三十八條  項(xiàng)目結(jié)算評審工作結(jié)束后,，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)縣財(cái)政局批復(fù)的結(jié)算評審結(jié)論編制工程竣工決算，報(bào)送縣財(cái)政局評審,。

第八章  附  則

第三十九條  本辦法自公布之日起施行,。

第四十條  在本辦法施行前，已發(fā)布招標(biāo)文件但未辦理工程竣工結(jié)算的必審項(xiàng)目,，縣財(cái)政局依法履行竣工結(jié)算評審監(jiān)督,，建設(shè)單位與施工單位按合同約定辦理項(xiàng)目竣工結(jié)算；未發(fā)布招標(biāo)文件的國有資金投資建設(shè)項(xiàng)目,，均應(yīng)在招標(biāo)文件中注明經(jīng)批復(fù)的結(jié)算審計(jì)及結(jié)算評審結(jié)論作為調(diào)整工程結(jié)算價(jià)款的依據(jù),。

第四十一條  本辦法由墊江縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。