《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案 （2024—2027年）的通知》的政策解讀
近日,，縣政府辦公室印發(fā)了《墊江縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（墊江府辦發(fā)〔2024〕32號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)行動(dòng)方案》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下,。
一,、制定背景及依據(jù)
為全面貫徹黨的二十大精神,，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,，破解企業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng),、發(fā)展,、退出等環(huán)節(jié)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，加力推動(dòng)《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（渝府辦發(fā)〔2024〕27號(hào)）各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí),，擴(kuò)大“墊小二”營(yíng)商服務(wù)品牌影響力,，縣發(fā)展改革委在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際,，牽頭起草了《專項(xiàng)行動(dòng)方案》,，經(jīng)市縣政府審定后印發(fā)實(shí)施?！秾ｍ?xiàng)行動(dòng)方案》緊緊圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一號(hào)工程”,，聚焦經(jīng)營(yíng)主體期盼，探索提出一批便企利民改革舉措,，進(jìn)一步降低制度性交易成本,，更好激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。
二,、主要內(nèi)容
（一）總體要求
聚焦推動(dòng)好企業(yè)快速成長(zhǎng)、壞企業(yè)快速出清,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、數(shù)字賦能、改革集成,，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,。到2027年,，實(shí)現(xiàn)我縣營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，政務(wù)環(huán)境更加高效、法治環(huán)境更加公正,、市場(chǎng)環(huán)境更加有序,、創(chuàng)新環(huán)境更加活躍、要素保障環(huán)境更加完善,，“墊小二”營(yíng)商服務(wù)品牌影響擴(kuò)大,，形成更多具有墊江辨識(shí)度、全市影響力的標(biāo)志性成果,，努力打造重慶市營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市,。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
《專項(xiàng)行動(dòng)方案》圍繞九大專項(xiàng)行動(dòng)，提出40面重點(diǎn)任務(wù),。
一是對(duì)標(biāo)先進(jìn)優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng),，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝,、勞動(dòng)用工、獲取金融服務(wù),、國(guó)際貿(mào)易,、納稅、解決商業(yè)糾紛,、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等9項(xiàng)指標(biāo),，提出有針對(duì)性的優(yōu)化措施。二是提升政務(wù)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),，全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè),，全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，全面強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能,，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效,。三是提升法治環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展綜合行政執(zhí)法體制改革,，加強(qiáng)涉企執(zhí)法監(jiān)督,，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，提升法律服務(wù)水平,。四是提升市場(chǎng)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理,，破除隱性門檻和不合理限制，規(guī)范公共資源交易監(jiān)管,，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大,。五是提升創(chuàng)新環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，加速集聚高端創(chuàng)新資源，健全創(chuàng)新服務(wù)體系,，加大科技投入力度,，健全高素質(zhì)人才梯次引育體系。六是提升要素保障環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),，強(qiáng)化能源保障,，強(qiáng)化用地保障，壓減物流成本,，加強(qiáng)勞動(dòng)力供給,，完善融資服務(wù)體系。七是提升信用建設(shè)能力水平專項(xiàng)行動(dòng),，加強(qiáng)政府守信踐諾,，優(yōu)化市場(chǎng)信用環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè),。八是助企暖企護(hù)航成長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng),，建立健全政企溝通服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化做好涉企服務(wù),，防范化解拖欠中小企業(yè)賬款問題,。九是正面典型推廣和反面典型通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)，大力宣傳正面典型,，開展反面典型歸集通報(bào),，常態(tài)化開展損害營(yíng)商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題整治。
（三）保障措施
《專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出3方面保障措施,，確保改革舉措落地見效,。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作專班,，系統(tǒng)研究,、統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。二是強(qiáng)化工作閉環(huán),，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,，按年度滾動(dòng)出臺(tái)工作任務(wù)清單，定期開展工作調(diào)度,，事項(xiàng)化,、清單化打表推進(jìn)。三是突出數(shù)字賦能,，以數(shù)字重慶建設(shè)為有效抓手和鮮明標(biāo)識(shí),，打造更多具有墊江辨識(shí)度的數(shù)字化應(yīng)用和標(biāo)志性成果，以點(diǎn)帶面推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升,。
三,、常見問題回答
1.營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的提高，主要在哪些方面集中體現(xiàn)？
主要體現(xiàn)在政務(wù)環(huán)境更加高效,、法治環(huán)境更加公正,、市場(chǎng)環(huán)境更加有序、創(chuàng)新環(huán)境更加活躍,、要素保障環(huán)境更加完善等5個(gè)方面,。
2.“墊小二”營(yíng)商服務(wù)品牌中的“墊小二”具體是指什么？
我們把古代茶肆中“店小二”這一角色定位與政府貼心為企業(yè)服務(wù)相融合,，形成“墊小二”營(yíng)商環(huán)境品牌,。“墊小二”的墊字是墊江的墊,，也是鋪墊的墊,，就是墊江愿意為所有來墊、在墊的企業(yè)做好鋪墊,、搞好服務(wù),。
3.優(yōu)化市場(chǎng)信用環(huán)境，重點(diǎn)有哪些措施,？
按照市級(jí)信用評(píng)價(jià)體系,，推動(dòng)行業(yè)主管部門在行政審批、資金補(bǔ)助,、公共資源交易等領(lǐng)域中開展信用激勵(lì),。嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)失信懲戒措施清單，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒措施,。建立信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，公布各類失信信息信用修復(fù)指引，推動(dòng)信用修復(fù)集成辦理,。
4.金牌“墊小二”助企行動(dòng)是什么,？
從全縣選派300多名優(yōu)秀年輕干部，一對(duì)一擔(dān)任“四上”企業(yè)“墊小二”,，及時(shí)感知,、發(fā)現(xiàn)、反映并推動(dòng)解決企業(yè)遇到的難題,，還開展評(píng)選年度金牌“墊小二”,，以賽馬比拼提升服務(wù)質(zhì)量。
例如：2023年我縣新引進(jìn)一家企業(yè),，項(xiàng)目簽約后“墊小二”第一時(shí)間主動(dòng)上門幫跑代辦手續(xù),、協(xié)調(diào)解決困難，企業(yè)辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次都不跑”,，企業(yè)簽約不到100天便實(shí)現(xiàn)投產(chǎn),。
5.企業(yè)怎么用好“墊小二·政務(wù)服務(wù)大眾點(diǎn)評(píng)”,？
企業(yè)可以通過現(xiàn)場(chǎng)辦事馬上評(píng)、定期回訪匿名評(píng),、暗訪辦事體驗(yàn)評(píng)等方式，對(duì)全縣負(fù)責(zé)行政審批,、行政執(zhí)法和窗口服務(wù)的100多個(gè)科室進(jìn)行點(diǎn)評(píng),。有關(guān)部門將按季度收集市場(chǎng)主體、辦事群眾和基層單位的差評(píng)意見,，每季度評(píng)選公布口碑最冷,、最卡、最拖,、最推的科室,，以面向服務(wù)對(duì)象的考核評(píng)價(jià)機(jī)制倒逼服務(wù)質(zhì)量提升。
