《墊江縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革用水價格調(diào)整方案 (征求意見稿)》草案解讀
2024年5月,，縣發(fā)展改革委按照上級有關(guān)部門要求擬定了我縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革用水價格調(diào)整方案,，合理制定農(nóng)業(yè)水價是推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的客觀要求，是落實節(jié)水優(yōu)先方針和降低農(nóng)業(yè)領(lǐng)域水資源消耗強度的有效舉措,。
一,、實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革的背景
2014年10月,，國家發(fā)展改革委等四部委在全國27個省選擇80個縣的地表水灌區(qū)和地下水灌區(qū)進行試點,，由此農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點在全國分散展開。2015年中央一號文件提出：以綜合手段提升農(nóng)業(yè)用水效率,，有序推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,，同時減少農(nóng)業(yè)用水總量和強度。重慶市從2016年起堅持“先建機制,、后建工程”，因地制宜,、試點先行,，扎實推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，改革從部分區(qū)縣試點向全部涉農(nóng)區(qū)縣推進,。2021年,，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革已納入國家“十四五”規(guī)劃綱要以及長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,。
二、農(nóng)業(yè)水價調(diào)整因素及答疑
（一）為什么要制定和調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價格,？
農(nóng)業(yè)水價綜合改革是保障國家糧食安全和水安全,，加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和用水需求管理的重要舉措，是改變農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、運行維護經(jīng)費不足,、農(nóng)業(yè)用水管理不到位,、價格水平總體偏低的有效手段。農(nóng)業(yè)水價綜合改革的核心是農(nóng)業(yè)水價的形成機制,，制定和調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價格能夠提高水資源的稀缺性和商品屬性,，提高水資源的可持續(xù)性利用，通過安裝計量設(shè)施收取水費和節(jié)水獎勵措施等方式控制農(nóng)業(yè)用水總量,，達到節(jié)水增效、匹配用水供需,、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的目的,。
（二）農(nóng)業(yè)用水價格為什么要達到運行維護成本以上,？
農(nóng)業(yè)水價成本中的運行維護費指維持農(nóng)業(yè)供水正常運行所發(fā)生的費用，包括職工薪酬,、動力費、材料費,、修理費,、其他費用等。原則上,，農(nóng)業(yè)用水價格達到運行維護成本以上，能較好反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本,，并有助于維持灌溉設(shè)施的正常運行,。
（三）為什么要調(diào)整農(nóng)業(yè)用水的分類價格？
按照上級有關(guān)文件要求,，我縣區(qū)分糧食作物、經(jīng)濟作物,、養(yǎng)殖業(yè)用水類型,，在終端用水環(huán)節(jié)實行分類水價。調(diào)整原則是：糧食作物種植面積大而效益相對較低,，用水價格覆蓋運行維護成本,；經(jīng)濟作物的經(jīng)濟附加值較高,，用水價格能覆蓋完全成本80%；養(yǎng)殖行業(yè)用水對環(huán)境影響較大和產(chǎn)值相對較高等因素,，用水價格覆蓋完全成本,。
（四）為什么要建立超定額累進加價制度,？
為了更好發(fā)揮價格杠桿,、促進節(jié)水增效、提高生產(chǎn)效益,，我縣農(nóng)業(yè)用水指導(dǎo)價格實行超定額累進加價制度,，體現(xiàn)了“多用水、多付費”的原則,，既兼顧了用水需求,，又達到有效節(jié)水目的。
政策原文：墊江縣發(fā)展和改革委員會關(guān)于征求《墊江縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革用水價格調(diào)整方案(征求意見稿)》意見的通知
