《墊江縣個體工商戶分型分類標(biāo)準(zhǔn)及培育政策工作實施方案（征求意見稿）》政策解讀
一,、背景依據(jù)
個體工商戶是重要的經(jīng)營主體,，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè),、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用,。全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的決策部署,，落實《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）相關(guān)規(guī)定,，需要針對其數(shù)量巨大、點多面廣,、利益訴求多萬化,、發(fā)展水平差異化特點，采取個性化措施進(jìn)行分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶，著力個體工商戶發(fā)展質(zhì)量,。
為貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的決策部署，根據(jù)《國家市場監(jiān)管總局等十五個部委關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注發(fā)【2024】10號和重慶市工作要求,，經(jīng)墊江縣扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議研究,，由我局起草了《墊江縣個體工商戶分型分類標(biāo)準(zhǔn)及培育政策工作實施方案》（以下簡稱《方案》）（征求意見稿）。
二,、核心解讀
（一）分類標(biāo)準(zhǔn)
1.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：
基于個體工商戶分型結(jié)果,，原則上從“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶中選拔，部門推薦認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個體工商戶可以不受此限,。在縣級相關(guān)部門推薦的基礎(chǔ)上,，允許針對特殊重點人群（如退役士兵、高校畢業(yè)生,、殘疾人,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等）經(jīng)營的個體工商戶適當(dāng)放寬分類來源。
個體工商戶有以下情形之一的,，不得分類入庫：
（1）申報或推薦之日前2年內(nèi),，有在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的罰款及以上行政處罰，尚未完成信用修復(fù)的,；
（2）申報或推薦之日前2年內(nèi)曾發(fā)生重大安全事故的,；
（3）個體工商戶經(jīng)營者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的。?
2.入庫標(biāo)準(zhǔn)：
1,、“名”即“知名”個體工商戶,。指產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營,、有一定品牌影響力的個體工商戶,。需滿足下列條件之一：
（1）經(jīng)營的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營,、有一定品牌影響力,，經(jīng)營者或經(jīng)營產(chǎn)品曾獲縣級以上榮譽；
（2）在縣級及以上行政區(qū)域有較高市場占有率或知名度,，如經(jīng)營同一字號的門店3家以上的,；
（3）個體工商戶或其經(jīng)營者擁有辨識度、顯著性,、標(biāo)志性的經(jīng)營字號，如擁有自主品牌,、商標(biāo),、專利權(quán)的；
（4）縣級以上非遺代表性項目保護(hù)單位，或個體工商戶經(jīng)營者為縣級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人,；
（5）擁有縣級以上政府認(rèn)定的“老字號”,；
（6）在“小個專”黨建方面獲得過表彰獎勵,；
（7）屬于放心消費示范單位,，且近一年無消費者投訴舉報記錄；
（8）其他經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、行業(yè)協(xié)會,、或平臺推薦，并經(jīng)審核通過的“知名”類的,。
2,、“特”即“特色”個體工商戶。指經(jīng)營地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù),，從事屬于區(qū)域特色行業(yè),、重點產(chǎn)業(yè)范圍或與其有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，具有一定代表性的個體工商戶,，需滿足下列條件之一：
（1）依托區(qū)域文化和旅游資源,，經(jīng)營旅游接待、餐飲服務(wù),、手工藝制作,、土特產(chǎn)品銷售等地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨特,，具有代表性的,；
（2）個體工商戶經(jīng)營者持有或獲準(zhǔn)使用綠色食品、有機(jī)食品,、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書的,；
（3）個體工商戶或其經(jīng)營者是縣級以上地理標(biāo)志授權(quán)使用人，且從事的經(jīng)營項目與授權(quán)的地理標(biāo)志相關(guān),；
（4）經(jīng)營縣級及以上星級農(nóng)家樂或特色餐飲店,，在縣級及以上行政區(qū)域內(nèi)有知名度；
（5）屬于本地傳統(tǒng)手工藝,、祖?zhèn)魇炙嚨扔幸欢ㄖ龋?/p>
（6）在國家貿(mào)易采購試點備案,，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國外的；
（7）其他經(jīng)行業(yè),、產(chǎn)業(yè)主管部門或當(dāng)?shù)靥厣袠I(yè),、產(chǎn)業(yè)協(xié)會推薦，并經(jīng)審核通過的“特色”類的,。
3,、“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個體工商戶,。指具有較強專業(yè)能力，主攻某一特殊客戶群體或產(chǎn)品線的個體工商戶,，需滿足下列條件之一:
（1）執(zhí)著堅守,、長期誠信經(jīng)營超過10年以上的；
（2）擁有縣級以上政府認(rèn)定的老字號,、非遺工坊,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標(biāo)志的,；
（3）經(jīng)營者曾獲得獲二級及以上職業(yè)資格證書,、職業(yè)技能等級證書，或區(qū)級及以上技能人才榮譽,，或入選市級及以上技能人才培養(yǎng)項目,，并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的；
（4）經(jīng)營者擁有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱并實際從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的,；
（5）取得相關(guān)管理體系認(rèn)證,，或產(chǎn)品通過發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證（國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會行業(yè)認(rèn)證）的；
（6）從事行業(yè)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,，或個體工商戶經(jīng)營者為縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的,；
（7）其他經(jīng)民宗、文化和旅游部門基于民族宗教,、文化品牌等領(lǐng)域的職能和優(yōu)勢推薦,，并經(jīng)審核通過的“優(yōu)質(zhì)”類的。
4,、“新”即“新興”個體工商戶,。指行業(yè)分類屬于《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類（2018）》的個體工商戶，需滿足下列條件之一：
（1）率先從事新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營,，在各區(qū)縣范圍內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；
（2）依托互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動如網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作,、自媒體,、直播帶貨、遠(yuǎn)程服務(wù)等業(yè)態(tài),，在相關(guān)平臺的美譽度高,、粉絲量或用戶數(shù)量大，守法誠信經(jīng)營且經(jīng)營狀況良好的,；
（3）個體工商戶或其經(jīng)營者擁有與其經(jīng)營范圍相關(guān)的自主知識產(chǎn)權(quán),，或擁有用于高技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設(shè)備的,；
（4）依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng)作、自媒體,、直播帶貨等活動，在相關(guān)平臺的美譽度高,、粉絲量或用戶數(shù)量大,，經(jīng)營狀況良好的；
（5）其他由經(jīng)信,、科技,、市場監(jiān)管等部門依托在制造業(yè)、科技創(chuàng)新,、食品藥品等領(lǐng)域的職能優(yōu)勢推薦,，并經(jīng)審核通過的“新興”類的。
三,、分類方式
（一）自主申報認(rèn)定：個體工商戶根據(jù)屬地原則登錄“名特優(yōu)新”個體工商戶申報系統(tǒng)完成自主申報,。縣市場監(jiān)管局經(jīng)走訪核實,、征求意見,、信息公示等步驟后，認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個體工商戶,，并完成分類入庫,。
（二）部門推薦認(rèn)定：充分發(fā)揮縣扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議工作機(jī)制作用，對極具代表性,、亟需進(jìn)行保護(hù),、具有導(dǎo)向作用的個體工商戶，如老字號,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，由縣相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會組織推薦,，縣扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個體工商戶,。
政策原文：關(guān)于公開征求《墊江縣個體工商戶分型分類標(biāo)準(zhǔn)及培育政策工作實施方案（征求意見稿）》意見的通知
