《墊江靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）》 的政策解讀
墊江縣人民政府擬印發(fā)實施《墊江靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?，F(xiàn)對《規(guī)劃》作如下解讀：
一,、《規(guī)劃》背景依據(jù)
2022年1月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導意見的通知》（國辦函〔2022〕7號），提出要按照綠色低碳,、集約高效,、循環(huán)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局,；鼓勵建設(shè)固體廢物等處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地,，推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式；發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同處置功能,，提升協(xié)同處置效果,。同年，重慶市規(guī)劃自然資源局印發(fā)了《靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案》（渝規(guī)資〔2022〕461號）,，提出重點培育8個綜合型靜脈產(chǎn)業(yè)園,，其中，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群布局墊江,、開州2個,。
為明確墊江縣靜脈產(chǎn)業(yè)園（綜合型）區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展目標,、空間布局,、發(fā)展方向和發(fā)展路徑等，貫徹落實市委市政府工作部署,，高質(zhì)量,、高標準、高水平建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園,，根據(jù)縣委,、縣政府關(guān)于規(guī)劃編制的相關(guān)要求，編制《墊江靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）》,。
二,、《規(guī)劃》主要考慮
《規(guī)劃》編制過程中重點把握“三個結(jié)合”：一是注重落實上位戰(zhàn)略與墊江縣發(fā)展實際相結(jié)合?！兑?guī)劃》統(tǒng)籌考慮國家城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見和我市固體廢棄物處理處置總體規(guī)劃布局,，做到國市為綱、戰(zhàn)略銜接,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、循環(huán)發(fā)展。二是注重頂層設(shè)計和實踐探索相結(jié)合,?！兑?guī)劃》堅持前瞻性謀劃、全局性設(shè)計,，以“資源-產(chǎn)品-再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟模式為主導,，通過提升招引能力和建設(shè)創(chuàng)新體系兩手抓的模式，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈,，確?！兑?guī)劃》實施可行性。三是注重專業(yè)性謀劃和博采眾長相結(jié)合,。在理論研究,、實地調(diào)研、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，堅持發(fā)揚民主,、開門問策，多種形式征求意見,，收集各類建議,，合理地采納吸收，做到廣納各主管部門需求建議,、順應人民美好期待,。
三、《規(guī)劃》目標體系
《規(guī)劃》圍繞打造“‘多位一體’的綜合型靜脈產(chǎn)業(yè)園”為總體目標,，以建設(shè)高質(zhì)量的有色金屬冶煉廢物資源綜合利用基地和產(chǎn)教研融合的宣傳教育基地為特色目標,，打造一個靜脈能力強勁，創(chuàng)新實力雄厚,，回收渠道暢通,，企業(yè)發(fā)展健康的低碳靜脈產(chǎn)業(yè)園。為進一步明確近中遠期階段性發(fā)展目標的,，從總體目標,、靜脈能力,、資源化利用率和科技創(chuàng)新四個維度提出定量目標。
四,、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分8章,，緊密結(jié)合了墊江縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和固體廢物產(chǎn)生的實際情況，注重規(guī)劃的科學性,、前瞻性,、系統(tǒng)性和可操作性，確保靜脈產(chǎn)業(yè)落地生根,，打造極具特色的綜合型靜脈產(chǎn)業(yè)園,。各部分主要內(nèi)容如下：
第一章是規(guī)劃背景及依據(jù)。闡述了規(guī)劃建設(shè)墊江縣綜合型靜脈產(chǎn)業(yè)園的背景和規(guī)劃起草依據(jù),。
第二章是相關(guān)規(guī)劃及政策文件分析,。分析了目前已發(fā)布的上位規(guī)劃及政策文件和相關(guān)規(guī)劃及政策文件的重點內(nèi)容，為墊江縣靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展重點提供方向,。
第三章是現(xiàn)狀及形勢,。對墊江縣發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行描述,，并從存在的問題和現(xiàn)有優(yōu)勢兩個方面對靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)面臨的形勢進行分析,。
第四章是總體要求。規(guī)劃中明確了推動靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的指導思想,、規(guī)劃原則和發(fā)展定位,，并從總體目標、靜脈能力,、資源化利用率和科技創(chuàng)新四個維度提出了發(fā)展目標,。
第五章是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點發(fā)展生活垃圾處置及資源綜合利用,、危險廢物處置及資源綜合利用和病死及病害動物處置三大領(lǐng)域,，奠定園區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；積極布局一般工業(yè)固體廢物處置及資源綜合利用,、建筑垃圾處置及資源化利用兩大領(lǐng)域,，完善園區(qū)固廢資源利用功能。
第六章是空間布局規(guī)劃,。確定了“一園四區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間布局,。“一園”即墊江縣靜脈產(chǎn)業(yè)園,，“四區(qū)”即“三大處置利用區(qū)”和“一大配套區(qū)”,。并對園區(qū)物質(zhì)能量循環(huán)進行闡述。
第七章是重點任務(wù)。深入實施強化要素保障,、提升招引能力,、完善運營機制、深化區(qū)域協(xié)同,、建設(shè)創(chuàng)新體系五大重點任務(wù),，高水平建設(shè)規(guī)模優(yōu)勢突出、集聚效應明顯,、生態(tài)環(huán)境友好的靜脈產(chǎn)業(yè)園，助推“雙50”生態(tài)宜居城建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展,。
第八章是保障措施,。包括加強組織領(lǐng)導、強化安全生產(chǎn),、嚴控環(huán)境風險,、防范社會風險、加強宣傳交流,。
原文：關(guān)于公開征求《靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》意見的通知
