《墊江縣推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》的政策解讀
近期，縣政府印發(fā)了《墊江縣推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。為方便社會(huì)公眾全面了解行動(dòng)方案內(nèi)容,現(xiàn)作如下解讀：
一,、《行動(dòng)方案》背景依據(jù)
（一）全面貫徹黨中央戰(zhàn)略部署,。2020年1月3日,，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，作出“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”重大決策部署，同年10月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議,，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供了根本遵循,，指明了前進(jìn)方向,。黨的二十大把推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為區(qū)域重大戰(zhàn)略寫(xiě)入報(bào)告。
（二）深入推進(jìn)市委“一號(hào)工程”,。2023年春節(jié)后,，全市召開(kāi)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)推進(jìn)會(huì)，將雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為市委‘一號(hào)工程’和全市工作總抓手總牽引,，并做出抓好“十項(xiàng)行動(dòng)”的工作部署,。2023年1月，毛平書(shū)記在縣委常委會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，要全面落實(shí)重慶市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作推進(jìn)大會(huì)精神。3月9日,，毛平書(shū)記在全縣建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會(huì)暨“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”啟動(dòng)大會(huì)上強(qiáng)調(diào),，要錨定目標(biāo)任務(wù)，抓好推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)十大行動(dòng)的出臺(tái)落實(shí),，并在推進(jìn)中不斷深化細(xì)化,。
二、《行動(dòng)方案》主要考慮
（一）對(duì)接兩個(gè)上位文件,。對(duì)標(biāo)對(duì)表《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案》,，擬定《墊江縣推動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案》，實(shí)施提升城市綜合能級(jí),、建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等10項(xiàng)行動(dòng),、40項(xiàng)具體任務(wù)，充分彰顯新時(shí)代新征程墊江縣深入落實(shí)“雙城經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展戰(zhàn)略,，著力打造雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼節(jié)點(diǎn)城市的使命擔(dān)當(dāng)和戰(zhàn)略定力,。
（二）銜接“十四五”發(fā)展規(guī)劃。以“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估為契機(jī)，推動(dòng)《行動(dòng)方案》與全縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃有效銜接,，實(shí)現(xiàn)“十項(xiàng)行動(dòng)”任務(wù)與“十四五”發(fā)展規(guī)劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)一體貫通,。
（三）承接“345”戰(zhàn)略定位。在起草修訂《行動(dòng)方案》過(guò)程中,，將縣第十五次黨代會(huì)擘畫(huà)的構(gòu)建“三個(gè)功能區(qū)”,、實(shí)施“四大工程”、實(shí)現(xiàn)“五大躍升”發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，全部納入“十項(xiàng)行動(dòng)”予以協(xié)同推進(jìn),，讓全縣“345”發(fā)展戰(zhàn)略在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的大場(chǎng)景中拉伸張力、形成合力,，不斷以墊江一域突破帶動(dòng)川渝東部全局發(fā)展,。
三、《行動(dòng)方案》目標(biāo)體系
到2027年,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)十個(gè)方面的重大突破,。
（一）常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%，基本建成產(chǎn)城融合,、職住平衡,、生態(tài)宜居、交通便利的現(xiàn)代化郊區(qū)新城,。
（二）全縣“一軸二環(huán)四射多聯(lián)”內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善,，“三鐵五高一快速”對(duì)外互聯(lián)互通體系基本形成，力爭(zhēng)高速公路同城里程達(dá)119公里,，“四好農(nóng)村路”達(dá)300公里以上,。水電氣等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)織密織牢。
（三）制造業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)到25%和50%,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速穩(wěn)定在20%以上,。
（四）全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)15%以上，研究經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.5%左右,，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破100家,，市級(jí)科技型企業(yè)突破300家。
（五）社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破400億元,，社零總額年均增長(zhǎng)8%以上,，文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重6%以上，游客接待量突破1000萬(wàn)人次,，旅游綜合收入達(dá)60億元以上,。
（六）全縣萬(wàn)元GDP能耗年均下降3%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持90%以上,，縣內(nèi)主要河流斷面水質(zhì)保持Ⅲ類及以上,，森林覆蓋率穩(wěn)定在46%以上,，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市,。
（七）改革的賦能增效作用不斷發(fā)揮,，要素市場(chǎng)化配置等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展，市場(chǎng)活力全面提升,，制度性交易成本明顯降低,，阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的行政壁壘和體制機(jī)制障礙基本消除，統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系基本建立,。
（八）全面融入共建“一帶一路”,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和西部陸海新通道建設(shè)，川渝東部一流的開(kāi)放高地取得重大進(jìn)展,，開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得重大突破,，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)水平取得重大提升，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資達(dá)1.5億美元,，進(jìn)出口總額達(dá)1.4億美元,。
（九）脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn),，市級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效,，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)效率大幅提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差縮小至2.1:1,。
（十）人均GDP突破108000元,，全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%左右，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上,，億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全事故死亡率控制在0.025以內(nèi),。
四、《行動(dòng)方案》主要內(nèi)容
《行動(dòng)方案》主要分為三個(gè)部分,。即基本原則,、重點(diǎn)任務(wù)、合作機(jī)制,，其中，重點(diǎn)任務(wù)集中體現(xiàn)在十大方面40項(xiàng)具體任務(wù),。一是實(shí)施提升城市綜合能級(jí)行動(dòng),，包括加快實(shí)施東部新區(qū)建設(shè)工程、大力推動(dòng)城市有機(jī)更新,、著力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,、加快建設(shè)一流郊區(qū)新城等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。二是實(shí)施建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)行動(dòng),，包括實(shí)施交通物流樞紐建設(shè)工程,、構(gòu)建多元現(xiàn)代的能源保障體系,、建立高效安全的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。三是實(shí)施構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng),，包括實(shí)施高新區(qū)建設(shè)工程,、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,、共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。四是實(shí)施加快科技應(yīng)用創(chuàng)新建設(shè)行動(dòng),，包括提升協(xié)同創(chuàng)新能力,、加快培育創(chuàng)新力量、全力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。五是實(shí)施打造區(qū)域性消費(fèi)中心行動(dòng),，包括打造川渝東部區(qū)域性消費(fèi)中心、融入巴蜀非遺文化走廊,、創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)新場(chǎng)景,、大力發(fā)展會(huì)展賽事經(jīng)濟(jì)等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。六是實(shí)施推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng),，包括不斷筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障,、持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理、加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,、大力推行綠色生產(chǎn)生活方式等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。七是實(shí)施推進(jìn)改革賦能增效建設(shè)行動(dòng)，包括營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境,、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,、推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。八是實(shí)施建設(shè)川渝東部開(kāi)放高地行動(dòng)，包括全面融入對(duì)外開(kāi)放通道,、高水平建設(shè)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái),、高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。九是實(shí)施推動(dòng)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng),，包括提速構(gòu)建三個(gè)功能區(qū),、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)施明月山鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工程,、統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。十是實(shí)施高品質(zhì)生活惠民有感行動(dòng)，包括促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),、織密織牢社會(huì)保障網(wǎng),、實(shí)施健康中國(guó)墊江行動(dòng),、推動(dòng)教育新高地建設(shè)、推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。
