墊江縣區(qū)域衛(wèi)生“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)的政策解讀
2022年5月,《墊江縣區(qū)域衛(wèi)生“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》正式印發(fā),。為方便社會公眾了解規(guī)劃內容,現作如下解讀:
一、《規(guī)劃》編制的背景及依據
“十三五”時期,墊江縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,深入推進健康中國重慶行動墊江實踐,醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設取得積極成效,群眾獲得感,、幸福感,、安全感不斷增強。
2020年,每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數達到6.35張,、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師達到2.48人,、注冊護士2.78人,每萬人口全科醫(yī)生數達到3.83人。全縣衛(wèi)生資源總量持續(xù)增長,公共衛(wèi)生服務體系更加健全,醫(yī)療衛(wèi)生服務能力明顯增強,城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)提升,。
“十四五”時期是推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的關鍵時期,是墊江衛(wèi)生健康事業(yè)深化體制機制改革,、實現高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,為進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,提高全方位全周期健康服務能力和重大疾病防控救治水平,建立優(yōu)質高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,根據《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《重慶市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》和《墊江縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》,編制《墊江縣區(qū)域衛(wèi)生“十四五”規(guī)劃》具有重要意義。
二,、《規(guī)劃》的主要內容
《規(guī)劃》分為三大板塊。
第一板塊是總論,。包括規(guī)劃背景,、指導思想、基本原則和發(fā)展目標,提出到2025年,實現優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化,、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務均質化,、基本公共衛(wèi)生服務均等化,推動全縣居民健康水平居于全市前列。爭創(chuàng)重慶市區(qū)域醫(yī)療中心,、建設重慶市區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心,。
第二板塊是分論。包括總體布局和資源配置,、建設高質量醫(yī)療服務體系,、構建強大公共衛(wèi)生體系,、健全特色鮮明的中醫(yī)藥服務體系、構筑全方位全周期健康服務體系,、全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生領域改革,、健全支撐保障體系共7方面重點任務。
第三板塊是保障措施,包括強化組織領導,、嚴格規(guī)劃實施,、完善監(jiān)督評價等內容。
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài),堅持“兩點”定位,、“兩地”“兩高”目標,發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求,緊扣“三區(qū)兩地一節(jié)點”功能定位,積極融入主城都市區(qū),、建好區(qū)群聯結點、打造產業(yè)新高地,奮力建設生態(tài)美,、經濟強,、百姓富現代化新墊江目標,把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,堅持新時期衛(wèi)生工作方針,深入實施健康中國重慶行動墊江實踐,以構建優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為基礎,以全方位全周期維護和保障人民健康為主題,推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康協調發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經濟圈毗鄰區(qū)縣衛(wèi)生健康一體化發(fā)展,促進人口長期均衡發(fā)展,為“十四五”發(fā)展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎。
(二)規(guī)劃目標
“十四五”時期,區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃目標用“1+4”概括,即:
“一個總目標”:到2025年,構建與墊江經濟社會發(fā)展水平相適應的優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,各級各類醫(yī)療機構功能定位更加清晰,服務能力和效率明顯提升,實現基本醫(yī)療衛(wèi)生服務均質化,、基本公共衛(wèi)生服務均等化,、優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化,居民健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務主要指標達到全市前列。爭創(chuàng)重慶市區(qū)域醫(yī)療中心,建設重慶市區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心,。
“四個分目標”:
醫(yī)療機構高質量發(fā)展體系基本建成,。在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和推進“一區(qū)兩群”協調發(fā)展的背景下,提升縣級公立醫(yī)院服務水平,發(fā)揮兩所“三甲”醫(yī)院作用,實現對周邊區(qū)縣的輻射。建成 2-3個縣域醫(yī)療次中心(農村區(qū)域醫(yī)療中心),爭創(chuàng)6個甲級鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院,打造具有墊江特色優(yōu)質高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,。
中醫(yī)藥服務特色進一步發(fā)揮,。推動中醫(yī)藥重點學科、特色?？聘哔|量發(fā)展,。每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數達到0.8人。建設重慶市區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心,。
疾病預防控制體系更加健全,。推進現代化疾病預防控制體系建設,縣疾控中心基礎設施標準化達標率達到100%,每千人口專業(yè)公共衛(wèi)生機構人員數和疾病預防控制機構人員數分別達到0.55人和0.14人。
重點人群健康服務更加夯實,。全方位全周期健康服務體系進一步完善,普惠托育,、精神衛(wèi)生、老年健康等服務短板加快補齊,。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托數4.5個,每10萬人精神科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數提升至4.8人,二級以上綜合醫(yī)院設置老年醫(yī)學科比例達到100%,。
(三)重大任務
《規(guī)劃》提出6個方面的23項重點任務。從建設高質量醫(yī)療服務體系,構建強大公共衛(wèi)生體系,健全特色鮮明的中醫(yī)藥服務體系,構筑全方位全周期健康服務體系,全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全支撐保障體系等六個方面,對未來5年衛(wèi)生健康發(fā)展謀篇布局,。
第一方面,建設高質量醫(yī)療服務體系,。4項重點任務:一是推進創(chuàng)建重慶市區(qū)域醫(yī)療中心,全面提升縣級醫(yī)院綜合服務能力,建設高水平臨床重點專科群,爭創(chuàng)國家級重點專科1-2個,市級重點學科1-2個,、重點?？?-5個、特色?？?-5個,。二是全面推開“美麗醫(yī)院”建設,聚焦“環(huán)境美”“服務美”“人文美”,提檔升級就醫(yī)環(huán)境,持續(xù)改善醫(yī)療服務,穩(wěn)步提升人文環(huán)境。三是促進社會辦醫(yī)協調發(fā)展,推動社會辦醫(yī)高水平,、規(guī)?；⒉町惢l(fā)展,促進診所發(fā)展,。四是夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網底,優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,完善城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡,完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生網絡,推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設,。
第二方面,構建強大公共衛(wèi)生體系。4項重點任務:一是建設現代化疾病預防控制體系,筑牢疾病預防控制網底,加強疾病預防控制機構基礎設施建設,基礎設施達標率達100%,強化疾病預防控制人才隊伍建設,每千人口疾病預防控制機構人員數達到0.15人,爭創(chuàng)三級甲等疾病預防控制機構,。二是健全傳染病疫情醫(yī)療救治體系,提升縣級醫(yī)院救治能力,筑牢基層傳染病防治網絡,完善突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援體系,社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置發(fā)熱門診(診室,、哨點)的比例達到100%。三是完善中醫(yī)藥應急防控救治體系,。四是創(chuàng)新應急物資儲備和社會動員,完善應急物資儲備保障,建立全民參與的社會動員機制,實施健康細胞建設工程,。
第三方面,健全特色鮮明的中醫(yī)藥服務體系,2項重點任務:一是健全中醫(yī)醫(yī)療服務體系,加快優(yōu)質中醫(yī)資源擴容,促進中醫(yī)醫(yī)院特色發(fā)展和中西醫(yī)結合發(fā)展,建設重慶市區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、重慶市中醫(yī)特色重點醫(yī)院,建設“市級精品中醫(yī)館”4-5個,。二是筑牢基層中醫(yī)藥服務陣地,提升基層中醫(yī)藥服務能力,實現社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館設置,、中醫(yī)醫(yī)師配備全覆蓋。
第四方面,構筑全方位全周期健康服務體系,5項重點任務:一是發(fā)展普惠托育服務體系,建立健全多元供給,、托幼一體,、康育結合、方便可及的托育服務體系,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個,。二是加強婦女兒童健康服務,加強縣婦保中心規(guī)范化建設,實施母嬰安全行動提升計劃,強化兒童健康服務網絡,每千兒童兒科執(zhí)業(yè)( 助理)醫(yī)師數達到 0.87人,兒科床位數達到2.5張,。三是夯實老年健康服務體系,鞏固提升“國家醫(yī)養(yǎng)結合試點縣”建設成果,推動綜合醫(yī)院老年醫(yī)學科從以疾病為中心的單病種醫(yī)療模式向以患者為中心的多病共治模式轉變。四是完善職業(yè)健康技術支撐體系,提升職業(yè)病監(jiān)測評估技術支撐能力,提高職業(yè)病診斷救治技術支撐能力,。五是強化精神衛(wèi)生服務體系,加強精神衛(wèi)生服務體系建設,推進縣精神衛(wèi)生中心標準化建設,。
第五方面,全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,4項重點任務:一是深入推廣三明醫(yī)改經驗,深化“三醫(yī)”聯運改革,推進緊密型醫(yī)聯體和縣域醫(yī)共體建設。二是完善科學高效的機構運行管理機制,全面落實黨委領導下的院長負責制,完善縣域醫(yī)共體綜合績效考核制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核機制,。三是夯實上下聯動分工協作機制,完善家庭醫(yī)生簽約服務,加快分級診療制度落地,推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展,。四是完善衛(wèi)生健康事業(yè)投入機制。
第六方面,強化支撐保障體系,4項重點任務:一是強化人才隊伍建設,實施人才強衛(wèi)行動計劃,、人才培養(yǎng)計劃。二是加強科技創(chuàng)新支撐,。三是加快數字健康發(fā)展,。四是完善監(jiān)督執(zhí)法體系。
