2020年10月26日,，縣發(fā)展改革委制定的《關(guān)于縣城區(qū)臨時(shí)占道停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（墊江發(fā)改委發(fā)〔2020〕631號）政策解讀如下,。
一、關(guān)于我縣城區(qū)占道停車實(shí)施收費(fèi)的背景
近年來,，我縣機(jī)動(dòng)車不斷增加,，給城市道路暢行和停車帶來諸多問題,。為此，我縣為了提升城市管理水平和形象,，加強(qiáng)縣城停車系統(tǒng)建設(shè)和管理，本著規(guī)劃引領(lǐng),、系統(tǒng)治理,、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治,、著眼長遠(yuǎn),、各方參與、共建共享的原則,，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)“停車有位,、停車有序”“行車不堵、停車不亂”,，縣委縣政府統(tǒng)籌推進(jìn)了誘導(dǎo)系統(tǒng)和智能停車系統(tǒng)建設(shè),，明確了我縣盡快建立智能停車有償使用機(jī)制，縣人民政府辦公室印發(fā)了《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣加強(qiáng)城區(qū)停車管理工作方案的通知》,。根據(jù)文件精神,，縣發(fā)展改革委、縣城市管理局,、縣公安局,、縣交通局、桂陽街道辦事處,、桂溪街道辦事處,、渝墊國資公司等相關(guān)部門及時(shí)召開了縣城區(qū)關(guān)于停車收費(fèi)等相關(guān)聯(lián)席會(huì)議，共同協(xié)商研究并通過了縣城區(qū)路內(nèi)停車位泊位規(guī)劃方案。重慶牡丹停公司按照規(guī)劃方案規(guī)范施劃縣城區(qū)所有路內(nèi)停車位,，報(bào)縣城市管理局批準(zhǔn)并實(shí)施《停車場備案登記》,。
二、我縣城區(qū)臨時(shí)占道停車收費(fèi)的法律依據(jù)
城市道路屬于公共資源,，路內(nèi)停車位屬于公共資源的一部分,，政府對占用公共資源而收取一定的補(bǔ)償費(fèi)用，是國內(nèi)外城市的普遍做法,。對公共停車場服務(wù)和縣城區(qū)臨時(shí)占道停車收費(fèi)有充分的法律依據(jù)：
（1）《中華人民共和國價(jià)格法》第二十條：市,、縣人民政府可以根據(jù)省、自治區(qū),、直轄市人民政府的授權(quán),，按照地方定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),。
（2）《重慶市停車場管理辦法》（重慶市人民政府令第299號）第二十一條：市市政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全市停車信息系統(tǒng)建設(shè),，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口和交換機(jī)制，統(tǒng)一管理全市停車泊位信息與使用數(shù)據(jù),，加強(qiáng)停車信息的互聯(lián)互通,。推廣路內(nèi)停車位停車電子計(jì)時(shí)收費(fèi),，加強(qiáng)停車信息管理,。
（3）《重慶市公共停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（渝府辦發(fā)〔2014〕55號）第一條：機(jī)場、火車站（一等及以上客運(yùn)站）,、公交軌道交通換乘站等配套停車場和臨時(shí)占道停車點(diǎn)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià),。第三條、第五條相關(guān)規(guī)定：“公共停車服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)配置資源,、合理調(diào)節(jié)供求,、規(guī)范管理收益的總體原則…臨時(shí)占道停車點(diǎn)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)”,。
（4）《重慶市物價(jià)局關(guān)于公共停車服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（渝價(jià)〔2014〕175號）第一條：主城區(qū)以外的區(qū)縣價(jià)格主管部門可根據(jù)實(shí)際情況制定公布當(dāng)?shù)嘏R時(shí)占道停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（5）《重慶市定價(jià)目錄》（渝價(jià)〔2015〕270號）第四條：授權(quán)區(qū)縣（自治縣）人民政府對主城區(qū)外具有自然壟斷經(jīng)營特征的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)（住宅小區(qū)停車服務(wù)除外）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定價(jià),。
（6）《重慶市停車場管理辦法》（重慶市人民政府令第299號）第十八條：動(dòng)態(tài)路內(nèi)停車位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場公示停車時(shí)段,、允許停放的范圍,、停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違反規(guī)則處理等內(nèi)容,。超過規(guī)定時(shí)間在動(dòng)態(tài)路內(nèi)停車位停放機(jī)動(dòng)車的,，由公安交通管理部門根據(jù)道路交通安全規(guī)定進(jìn)行處理。
三,、城區(qū)臨時(shí)占道停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按相關(guān)程序制定出臺(tái)
在規(guī)劃方案和縣城市管理局《停車場備案登記》基礎(chǔ)上,，我委按程序進(jìn)行了層層審核。
一是認(rèn)真比對周邊區(qū)縣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。在已出臺(tái)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的周邊區(qū)縣中，與長壽區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng),，低于豐都縣,、涪陵區(qū)，明顯低于主城區(qū),。
二是進(jìn)行了廣泛聽證,。邀請部分人大代表、政協(xié)委員,、各行業(yè)主管部門及部分市民代表,，于2020年8月20日召開專題的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)議，與會(huì)人員充分論證,，基本同意《墊江縣發(fā)改委關(guān)于縣城區(qū)臨時(shí)占道停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的論證方案》,。
三是按程序報(bào)請了縣政府審議?？h政府第90次常務(wù)會(huì)議專題審議并通過了《縣城區(qū)臨時(shí)占道停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》,。在前期相關(guān)程序和論證基礎(chǔ)上，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市公共停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》（渝府辦發(fā)〔2014〕55號）,，我委結(jié)合周邊區(qū)縣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、綜合考慮我縣實(shí)際情況，于2020年10月26日出臺(tái)了《墊江縣發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于縣城區(qū)臨時(shí)占道停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（墊江發(fā)改委發(fā)〔2020〕631號）,。
三,、制定臨時(shí)占道停車收費(fèi)的出發(fā)點(diǎn)
一是當(dāng)前機(jī)動(dòng)車快速發(fā)展,，停車難的矛盾突出,。目前我縣智能停車系統(tǒng)在全市也是比較先進(jìn)的管理系統(tǒng)，也是一項(xiàng)改革傳統(tǒng)停車模式的探索,。科學(xué)合理改善我縣城區(qū)道路擁擠,，市民外出辦事、聚餐等臨時(shí)停車有位可停,，通過收費(fèi)價(jià)格杠桿科學(xué)合理調(diào)整公共資源,。
二是智能停車收費(fèi)就是通過智能系統(tǒng)管理縣城區(qū)臨時(shí)停車難，避免部分車主長時(shí)間占用停車位,，更是杜絕“僵尸車”無限期占用公共資源的一種手段,，也是倒逼車主長時(shí)間停車入庫入場，保證道路暢通一個(gè)有效辦法。
四,、文件所含主要內(nèi)容
一是制定縣城區(qū)臨時(shí)占道停車收費(fèi)的政策依據(jù),。根據(jù)重慶市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市公共停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》（渝府辦發(fā)〔2014〕55號）以及重慶市物價(jià)局《關(guān)于公共停車服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（渝價(jià)〔2014〕175號）文件精神，經(jīng)十七屆縣政府第90次常務(wù)會(huì)議審議通過,。
二是按不同路段制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)縣城區(qū)路段人流和行車疏堵之分，縣城市管理局和縣公安局對縣城區(qū)臨時(shí)占道停車位劃分為重要路段和其他路段,，縣發(fā)展改革委根據(jù)不同路段制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)即重要路段和其他路段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。收費(fèi)單位在完善智慧停車工作方案后，經(jīng)縣城市管理局審核,，同意啟動(dòng)實(shí)施后開始執(zhí)行,。
三是按白天和夜間制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在不同的路段基礎(chǔ)上按白天和夜間的臨時(shí)占道停車以半小時(shí)為計(jì)費(fèi)單位,，臨時(shí)占道停車在15分鐘內(nèi)（含15分鐘）免收停車費(fèi),，超出15分鐘的，計(jì)費(fèi)時(shí)間從始停時(shí)間連續(xù)計(jì)算,，不足一個(gè)小時(shí)計(jì)費(fèi)單位按一個(gè)單位計(jì)費(fèi),。
四是設(shè)立公示牌?？h城區(qū)臨時(shí)占道停車收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià),，停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，收費(fèi)單位應(yīng)在收費(fèi)場所醒目位置設(shè)立統(tǒng)一規(guī)定式樣的收費(fèi)牌公布停車路段,、收費(fèi)時(shí)段和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
