《墊江縣教育系統(tǒng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出管理辦法》政策解讀
一,、本《辦法》的出臺(tái)背景
根據(jù)墊江教育委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈墊江縣教育系統(tǒng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出管理辦法（試行）〉的通知》（墊教委發(fā)〔2018〕426號(hào)）試行一年的實(shí)際情況,，結(jié)合《墊江縣教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣教育系統(tǒng)采購限額標(biāo)準(zhǔn)及采購方式的通知》（墊教委發(fā)〔2019〕3號(hào)）精神，對墊教委發(fā)〔2018〕426號(hào)文件進(jìn)行了修訂,，經(jīng)教委研究決定,，現(xiàn)出臺(tái)修訂后的《墊江縣教育系統(tǒng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出管理辦法》（墊教委〔2019〕270號(hào)）（以下簡稱《辦法》）。
二,、本《辦法》出臺(tái)的主要文件依據(jù)
??《重慶市財(cái)政局關(guān)于全面實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的通知》（渝財(cái)會(huì)〔2016〕38號(hào)）,，《墊江縣黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法》（墊江委辦發(fā)〔2014〕3號(hào)），《墊江縣行政事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（墊江財(cái)政〔2014〕432號(hào)）,，《墊江縣縣級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（墊江財(cái)政發(fā)〔2014〕433號(hào)）,，《墊江縣教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣教育系統(tǒng)采購限額標(biāo)準(zhǔn)及采購方式的通知》（墊教委發(fā)〔2019〕3號(hào)）。
三,、本《辦法》的目標(biāo)任務(wù)
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，全面推進(jìn)教育系統(tǒng)依法依規(guī)治理能力建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，提高財(cái)政
資金使用績效水平,。
四、本《辦法》的主要內(nèi)容
本《辦法》共八章二十三條,，主要內(nèi)容包括以下幾方面：
（一）第一章總則,；明確了本《辦法》的工作目標(biāo)任務(wù)以及適應(yīng)學(xué)校范圍。
（二）第二章事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理,；明確了各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理,，明確了培訓(xùn)費(fèi)不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%，業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的2%,，并實(shí)現(xiàn)逐年遞減，公用經(jīng)費(fèi)安排的業(yè)務(wù)費(fèi),、修繕費(fèi),、設(shè)備購置費(fèi)不得低于45%，其他商品服務(wù)支出不超過5%,。
（三）第三章事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出審批管理,；本章重點(diǎn)突出“三重一大”經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審批程序，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé),，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,，處(室)負(fù)責(zé)人對審批經(jīng)費(fèi)的真實(shí)性、合法性負(fù)直接責(zé)任,，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對直接主管工作的經(jīng)費(fèi)審批負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
（四）第四章事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷管理
1．明確了人員經(jīng)費(fèi)支出、“三公”經(jīng)費(fèi)支出,、貨物服務(wù)類支出的報(bào)銷程序和報(bào)銷要素要求,。
2．根據(jù)《墊江縣教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣教育系統(tǒng)采購限額標(biāo)準(zhǔn)及采購方式的通知》（墊教委發(fā)〔2019〕3號(hào)）相關(guān)規(guī)定，在《關(guān)于印發(fā)〈墊江縣教育系統(tǒng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出管理辦法（試行）〉的通知》（墊教委發(fā)〔2018〕426號(hào)）的基礎(chǔ)上,，調(diào)整了貨物服務(wù)類,、工程中介服務(wù)類的招標(biāo)起點(diǎn)金額（見《辦法》），增加了400萬元（含400萬元）以上的工程項(xiàng)目建設(shè)類的報(bào)銷必須提供發(fā)改委立項(xiàng)依據(jù),、中標(biāo)通知書,、合同、工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度（竣工）驗(yàn)收記錄表,、縣審計(jì)局的審計(jì)報(bào)告,、稅務(wù)發(fā)票、墊江稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的稅收完稅證明,、稅收情況證明,、農(nóng)民工工資專戶開戶證明等（見《辦法》）。
（五）第五章原始憑證管理,；本章對報(bào)賬的票據(jù)的真實(shí)性,、合法合規(guī)性,、完整性的要求進(jìn)行了明確。
（六）第六章事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷程序,；本章節(jié)明確了經(jīng)辦人,、財(cái)務(wù)人員在報(bào)銷過程中的責(zé)任，明確了現(xiàn)金支付的額度范圍,，強(qiáng)調(diào)了超過1000元以上的支出,，原則上應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，凡具備刷卡條件的,，原則上使用公務(wù)卡結(jié)算,。
（7）監(jiān)督責(zé)任明確了報(bào)銷事項(xiàng)的經(jīng)辦處（室）負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，對本科室發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性,、合法性負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任,；單位事業(yè)年度經(jīng)費(fèi)支出、重大項(xiàng)目支出應(yīng)納入單位校（園）務(wù)公開內(nèi)容,，接受群眾監(jiān)督,；單位“經(jīng)費(fèi)審查小組”負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)部監(jiān)督，對單位各項(xiàng)支出及財(cái)務(wù)管理工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任,，應(yīng)定期對重大項(xiàng)目支出,、資金使用等進(jìn)行定期檢查；對無預(yù)算,、超預(yù)算支出的,、擅自擴(kuò)大項(xiàng)目資金使用范圍、自行提高開支標(biāo)準(zhǔn)的,、違反政府采購規(guī)定采購的,、違反公務(wù)卡管理規(guī)定，大額支付現(xiàn)金,、故意使用虛假發(fā)票報(bào)賬套取資金的,、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不真實(shí)、經(jīng)費(fèi)支出與事實(shí)不相符的,、故意弄虛作假,、巧立名目報(bào)銷費(fèi)用的、其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定開支經(jīng)費(fèi)的八種行為責(zé)令整改,，有上述行為導(dǎo)致違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的,，將追究相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任；觸犯刑律的,，移交司法機(jī)關(guān)處理,。
（八）附則；規(guī)定本《辦法》從2019年6月1日起執(zhí)行,。
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