關于《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實施方案》的政策解讀
耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基,、農(nóng)民安身之本,。近年來受農(nóng)業(yè)比較效益偏低,、耕種條件差、農(nóng)民外出務工等因素影響,，部分地方出現(xiàn)了不同程度的耕地撂荒現(xiàn)象,，導致土地資源浪費、耕地質量下降,，給糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來一定影響,。為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導意見》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2021〕1號）的有關規(guī)定。重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委起草了《統(tǒng)籌利用撂荒促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）,，為便于理解和貫徹執(zhí)行《實施方案》,，現(xiàn)將有關情況說明如下。
一,、文件制定背景和依據(jù)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導意見》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2021〕1號）,，明確了加強統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要性、基本原則和主要目標,，部署了主要任務,，要求各地認真貫徹落實。為加快推進我市盤活利用撂荒地工作,，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積,，有必要制定我市統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實施方案。
二,、文件主要內容
《實施方案》共七個部分,，主要包括統(tǒng)籌利用撂荒地的重要性、如何統(tǒng)籌利用撂荒地以及提高遏制耕地撂荒的自覺性等,。第一部分統(tǒng)籌利用撂荒地的重要性,。要求對耕地撂荒面積增加的區(qū)縣進行通報約談，與相關項目資金和扶持政策相掛鉤,。第二部分堅持分類指導,，有序推進撂荒地利用。要制定統(tǒng)籌利用撂荒地具體方案,，對10畝以上集中連片的撂荒地落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包片責任制,，掛圖作戰(zhàn)，引導復耕復種,。第三部分強化政策扶持,，引導農(nóng)民復耕撂荒地。對1年以上撂荒地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向農(nóng)戶書面發(fā)放復耕提醒書,，對長期撂荒停止發(fā)放補貼,，待復耕復種后重新納入補貼范圍。第四部分加快設施建設,，改善撂荒地耕種條件,。加大投入力度,，配套完善灌排水、輸配電,、田間道路,、農(nóng)田防護等基礎設施，提升宜機作業(yè)水平,。第五部分規(guī)范土地流轉,，促進撂荒地規(guī)模經(jīng)營。對撂荒連續(xù)兩年以上的,，承包方在合理期限內不解除土地經(jīng)營權流轉合同的,，發(fā)包方有權要求終止土地經(jīng)營權流轉合同。第六部分加強指導服務,，提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平,。遏制耕地撂荒，加強社會化服務是有效措施,。培育社會化服務組織,。引導各類相關財政補貼支持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務組織，推廣全程式,、菜單式服務模式,，為外出務工和無力耕種的農(nóng)戶提供全程托管服務。第七部分加大宣傳引導,，提高遏制耕地撂荒的自覺性,。總結遏制撂荒的經(jīng)驗做法,，曝光耕地撂荒典型案例,，營造全社會遏制耕地撂荒的濃厚氛圍。
三,、其他有關說明
《實施方案》由重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會負責解釋,。社會各單位或個人有任何疑問，可咨詢重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會糧油處,，電話：023-89133126,。
