為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面落實市委,、市政府關于水污染防治攻堅戰(zhàn)的系列部署,切實改善我縣流域水環(huán)境質量,保障人民群眾的身體健康,2020年12月25日,縣政府辦公室印發(fā)了《墊江縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈墊江縣水產養(yǎng)殖管理辦法(試行)〉的通知》(墊江府辦發(fā)〔2020〕37號)(以下簡稱《辦法》),現解讀如下,。
一、《辦法》出臺背景
2020年3月25日,墊江縣生態(tài)環(huán)境委員會《關于印發(fā)〈墊江縣水污染防治行動工作方案〉的通知》(墊環(huán)委發(fā)〔2020〕2號),將軍水產養(yǎng)殖污染納入了農業(yè)農村污染治理范圍,。水產養(yǎng)殖存在“點多面廣量大,尾水排放無序”的客觀實際,為了促進全縣水產養(yǎng)殖健康發(fā)展,保障漁業(yè)水域環(huán)境安全,結合墊江水產養(yǎng)殖發(fā)展的需要,由縣農業(yè)農村委起草,縣政府辦公室印發(fā)了《墊江縣水產養(yǎng)殖管理辦法(試行)》。
二,、《辦法》主要內容
《辦法》由總則,、養(yǎng)殖管理、監(jiān)督管理,、執(zhí)法管理,、附則等5個部分36條組成。
(一)總體要求,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神和習近平生態(tài)文明思想,積極推行水產綠色養(yǎng)殖,加快構建我縣水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的空間格局,、產業(yè)結構和生產方式,努力推動我縣水產養(yǎng)殖發(fā)展質量持續(xù)快速提升,達標排放水產養(yǎng)殖尾水,實現我縣漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展、漁民生活更加富裕的現代漁業(yè)發(fā)展新格局,。
(二)《辦法》的總則部分,。
一是制定《辦法》的依據是《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國農產品質量安全法》和《重慶市水污染防治條例》等法律法規(guī)以及《墊江縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2018—2030)》;
二是《辦法》管轄的范圍及主體。范圍:墊江縣境內,利用水庫,、山坪塘,、專用魚塘(苗種生產除外)等水域從事水產養(yǎng)殖的行為;主體是:水產養(yǎng)殖經營者。
三是《辦法》的實施主體:縣農業(yè)農村委負責全縣水產養(yǎng)殖和水產品質量安全的監(jiān)督管理,保護水產養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境;縣生態(tài)環(huán)境局負責全縣水產養(yǎng)殖尾水排放的監(jiān)督管理;縣規(guī)劃自然資源局負責水產養(yǎng)殖設施用地的監(jiān)督管理;發(fā)展改革,、經濟信息,、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理,、交通,、水利、林業(yè),、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)督管理、海事、稅務等有關部門依法在各自職責范圍內對水污染防治實施監(jiān)督管理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府(街道辦事處)應當加強水產養(yǎng)殖環(huán)境保護的宣傳教育,普及相關科學知識,增強全社會水產養(yǎng)殖環(huán)境保護意識,引導公眾參與水產養(yǎng)殖環(huán)境保護工作,。
(三)養(yǎng)殖管理規(guī)定。
一是水產養(yǎng)殖管理實行禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū),、養(yǎng)殖區(qū)的管理,要求在養(yǎng)殖區(qū)內新建、擴建水產養(yǎng)殖設施,應配套建設養(yǎng)殖尾水處理設施;
二是從事不得造成水域的環(huán)境污染,不得使用含有毒有害物質的餌料,、飼料和不符合安全標準的漁藥;
三是禁止性規(guī)定;禁止采用投放化肥,、糞便、動物尸體(肢體,、內臟),、動物源性飼料等污染水體的方式從事水產養(yǎng)殖;禁止水庫承包養(yǎng)魚;禁止從事對水體有污染的網箱、網欄養(yǎng)殖,。
四是水產養(yǎng)殖經營者的義務:如實填寫《水產養(yǎng)殖生產記錄》,、《水產養(yǎng)殖用藥記錄》、《水產養(yǎng)殖銷售記錄》,并保存至該批水產品全部銷售后2年以上;銷售養(yǎng)殖水產品時應出具《試行食用農產品質量合格證》;應當配置與養(yǎng)殖水體和生產能力相適應的養(yǎng)殖尾水處理設施,養(yǎng)殖尾水排放應符合《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》,。
(四)《辦法》的監(jiān)督管理
一是水產養(yǎng)殖的設施用地實行備案制管理;
二是養(yǎng)殖經營實行養(yǎng)殖證制度管理;
三是縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的管理事項,。
(五)《辦法》的執(zhí)法管理
由縣農業(yè)農村委、縣生態(tài)環(huán)境局,、縣規(guī)劃自然資源局,分別對違反本《辦法》規(guī)定的養(yǎng)殖生產,、養(yǎng)殖尾水排放、設施用地行為的依法進行處理;縣市場監(jiān)管局,、水利局,、林業(yè)局、交通局等部門,在職責范圍內,對違反行業(yè)管理規(guī)定的違法行為進行處理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)所屬執(zhí)法機構,在其接受的委托執(zhí)法職責范圍內,負責對轄區(qū)內水產養(yǎng)殖違法行為的調查處理,。
(六)《辦法》的附則規(guī)定了《辦法》自印發(fā)之日起施行,。
三、關鍵詞解釋
(一)專用魚塘:指以水產養(yǎng)殖為主要功能,人為控制養(yǎng)殖環(huán)境的池,、塘等水域,。
(二)水產養(yǎng)殖設施用地:指用于水產養(yǎng)殖的魚池建設用地以及與生產關聯的飼料、網具,、機具,、藥物等物資存儲和生產管理用房等水產養(yǎng)殖的輔助設施的用地。
(三)動物源性飼料:是指以動物或者動物副產品為原料,經工業(yè)化加工,、制作的單一飼料,。
