重慶市降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施政策解讀
近日,，市政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)重慶市降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕155號）（以下簡稱“降低制造業(yè)企業(yè)成本九大政策舉措”）,。為方便社會公眾全面了解政策內(nèi)容,，現(xiàn)作出政策解讀如下：
??? 一、“降低制造業(yè)企業(yè)成本九大政策舉措”出臺背景
??? 2017年,，我市深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，全面落實(shí)市政府出臺的“涉企30條”和“電氣15條”，通過在減稅,、降費(fèi),、降低要素成本方面繼續(xù)加大工作力度，持續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策措施,，為企業(yè)減負(fù)400多億元,。
??? 2018年3月，市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)涉企政策促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的意見》,，分別從切實(shí)降低企業(yè)融資成本,、規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)、進(jìn)一步降低企業(yè)擔(dān)保抵押重組成本,、切實(shí)降低企業(yè)用工成本,、進(jìn)一步降低企業(yè)用能用地物流成本、加大民營企業(yè)產(chǎn)品采購力度,、鼓勵民營企業(yè)股權(quán)多元化和改進(jìn)政府服務(wù)等8個方面,，提出了30條具體意見。
??? 近期,，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出,，要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動各項(xiàng)工作，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān),。為全面貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院對降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的新要求，按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署安排,，市經(jīng)濟(jì)信息委在前期政策儲備、企業(yè)成本調(diào)研以及征求有關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上,，牽頭研究提出進(jìn)一步降低企業(yè)社保,、用地、用能,、物流,、采購、制度性交易成本等針對性措施,。經(jīng)過反復(fù)修改完善,，形成《重慶市降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施》。10月17日,，市政府第27次常務(wù)會議審議通過,。10月31日，市政府辦公廳正式印發(fā),。
??? 二,、“降低制造業(yè)企業(yè)成本九大政策舉措”主要內(nèi)容
??? “降低制造業(yè)企業(yè)成本九大政策舉措”從土地成本,、社保成本、運(yùn)輸成本,、稅收政策,、能源成本、采購成本,、融資成本,、運(yùn)營成本、制度性交易成本等提出9條政策措施,，主要從“減,、獎、惠”三個方面精準(zhǔn)發(fā)力,，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān),。
??? （一）減——切實(shí)緩解企業(yè)負(fù)擔(dān)“痛感”。
??? 進(jìn)一步細(xì)化前期降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等“大禮包”,，推動政策落地生根,。社保方面，貫徹落實(shí)階段性降低社會保險費(fèi)率政策,，對制造業(yè)企業(yè)實(shí)行困難企業(yè)社保繳費(fèi)政策,，建立健全工傷保險費(fèi)率浮動管理制度，實(shí)施失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策,，預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)降低人力社保成本約120億元,。物流方面，符合有關(guān)條件的車輛按三類車或按計(jì)重收費(fèi)額下浮14%收取車輛通行費(fèi),，對大件運(yùn)輸車輛整車按基本費(fèi)率收取高速公路通行費(fèi),；對貨車非現(xiàn)金支付通行費(fèi)實(shí)行9.9折優(yōu)惠。融資方面,，支持企業(yè)通過境內(nèi)外上市,、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌、供應(yīng)鏈金融體系等多方式融資,，可視具體情況分別給予最高不超過200萬元的獎勵,，推動更多企業(yè)利用資本市場實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制,，降低企業(yè)融資成本,，預(yù)計(jì)每年降低企業(yè)融資成本5億元左右。能源方面,，推動現(xiàn)有輸配電網(wǎng)無條件向售電公司和用戶公平無歧視開放,，逐步擴(kuò)大增量配網(wǎng)試點(diǎn)范圍。取消前期設(shè)定的大用戶直供電50萬千瓦門檻，大工業(yè)用戶均可參加電力直接交易并將逐步擴(kuò)大至一般工商業(yè)用戶,，預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)用電成本5億元左右。
??? （二）獎——推動企業(yè)智能化改造升級,。
??? 立足重慶制造業(yè)企業(yè)實(shí)際以及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部挖潛增效,。一是支持企業(yè)加大重點(diǎn)企業(yè)裝備智能化改造力度,，最高補(bǔ)助金額提高至不超過500萬元。二是對重點(diǎn)企業(yè)在建的數(shù)字化車間和智能工廠項(xiàng)目最高補(bǔ)助上限達(dá)500萬元,，對建成并認(rèn)定的數(shù)字化車間和智能工廠項(xiàng)目可再分別獎勵50萬元和100萬元,。三是對新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合、服務(wù)型制造,、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用等單個項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高可達(dá)500萬元,。
??? （三）惠——著力激發(fā)市場主體活力。
??? 降低制造業(yè)企業(yè)成本,，促進(jìn)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),，不僅需要政府引導(dǎo)，更需要激發(fā)市場主體的活力,。一是積極推動大中小企業(yè)融通發(fā)展,。定期組織開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“大手牽小手”供需洽談活動，通過市工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金,，對龍頭企業(yè)采購中小微企業(yè)配套產(chǎn)品年累計(jì)在1億元及以上的,，按不超過新增采購結(jié)算額的1%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵總額不超過200萬元,，預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)進(jìn)項(xiàng)物流成本3億元,。二是創(chuàng)新金融模式支持企業(yè)創(chuàng)新。鼓勵銀行推廣科技型企業(yè)知識價值和商業(yè)價值信用貸款,，積極創(chuàng)新多種金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,，適時開發(fā)小微企業(yè)無還本續(xù)貸產(chǎn)品。三是切實(shí)降低制度性交易成本,。結(jié)合簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革部署,，一般工業(yè)項(xiàng)目從取得土地到開工審批時間壓減至15個工作日以內(nèi)；高電壓,、低電壓辦電環(huán)節(jié)壓減至4個,、3個，服務(wù)時限壓縮至20個,、4個工作日以內(nèi),；大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次,，對守法經(jīng)營,、信用良好的檢查對象，可降低抽查的比例和頻次,。
??? 按照市政府要求,，市經(jīng)濟(jì)信息委將建立“清單化、責(zé)任制,、銷號法”工作機(jī)制,，每月收集通報(bào)九大政策舉措推進(jìn)情況，加大督促檢查力度,，確保政策落地見效,；將通過輿論宣傳、入企宣講,、專題培訓(xùn)等方式,，擴(kuò)大政策知曉面，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈信號及時傳導(dǎo)到企業(yè),，打通政策到企業(yè)的“最后一公里”,。
