《重慶市進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力實施方案》（渝府發(fā)〔2018〕16號，以下簡稱《方案》）于2018年5月發(fā)布施行,。為便于社會公眾廣泛知曉并理解《方案》內(nèi)容,，現(xiàn)對《方案》主要內(nèi)容解讀如下：
一、《方案》出臺背景
信息消費是信息時代創(chuàng)新最活躍,、增長最迅猛,、輻射最廣泛的消費形態(tài)，對推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義,。
2013年8月，國務院出臺《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）,，聚焦消費新領(lǐng)域及新型信息產(chǎn)品,，推進信息消費升級,，擴大內(nèi)需,。我市作為2013年12月、2015年12月入圍工業(yè)和信息化部遴選的首批68個國家信息消費試點市（縣,、區(qū)）和25個國家信息消費示范城市之一,，大力推進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與經(jīng)濟社會融合，不斷深化網(wǎng)絡(luò)提速降費,，加快推動全市消費形態(tài)從以線上為主向線上線下融合的轉(zhuǎn)變,，使信息消費邊界不斷拓展、群體迅速增長,、規(guī)?？焖贁U張、模式持續(xù)升級,，在拉動內(nèi)需,、促進就業(yè)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時,，我市信息消費也還存在有效供給不足,、覆蓋范圍不全面、發(fā)展環(huán)境待優(yōu)化等問題,。
2017年8月,，國務院出臺《關(guān)于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導意見》（國發(fā)〔2017〕40號），要求從提高信息消費供給水平,、擴大信息消費覆蓋面,、優(yōu)化信息消費發(fā)展環(huán)境三個層面進一步擴大和升級信息消費、持續(xù)釋放內(nèi)需潛力,，并要求各地方要因地制宜制定具體實施方案,，明確任務,、落實責任，扎實做好相關(guān)工作,，確保各項任務措施落實到位,。按照國務院部署，結(jié)合我市實際,，市經(jīng)濟信息委代起草了《方案（初稿）》,，兩次書面征求并充分吸收市級相關(guān)部門意見，經(jīng)市政府常務會審議通過后印發(fā),。
二,、《方案》編制要點
《方案》編制過程中，針對我市信息消費發(fā)展中存在的主要問題,，突出了提質(zhì)量,、補短板、優(yōu)環(huán)境三個抓手,。
一是提質(zhì)量,，增加信息消費有效供給。從供給側(cè)發(fā)力,，以滿足消費者多層次多樣化的消費需求為出發(fā)點,，結(jié)合我市以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，提出了加強智能產(chǎn)品研發(fā)力度和技術(shù)服務能力,，發(fā)展面向家庭消費需求的智能電視,、安防、可穿戴設(shè)備,、服務機器人等數(shù)字產(chǎn)品應用創(chuàng)新,，發(fā)展數(shù)字文化、健康醫(yī)療,、在線教育等,，帶動應用服務、智能終端的消費需求,。
二是補短板,，擴大信息消費覆蓋范圍。著力彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,，打通農(nóng)村地區(qū)信息服務“最后一公里”,，對擴大農(nóng)村地區(qū)光纖覆蓋、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,、廣播電視覆蓋,、普惠性信息服務、發(fā)展電子商務等作出部署。同時,，就開發(fā)推廣經(jīng)濟實用的智能信息終端,、開展信息消費技能培訓等工作作出安排，為低收入者,、老年人及特殊群體提供買得起,、愿意用、學得會,、用得好智能終端和信息產(chǎn)品,，讓更多信息消費弱勢群體共享技術(shù)進步成果。
三是優(yōu)環(huán)境,，激發(fā)信息消費發(fā)展?jié)摿?。提出了?yōu)化監(jiān)管機制，完善信用體系,，加強信息消費安全保障,，加強消費者權(quán)益保護等系列措施，切實降低信息消費風險,，進一步激發(fā)信息消費發(fā)展?jié)摿Α?BR> 三,、《方案》主要內(nèi)容
《方案》主要內(nèi)容分為總體要求、重點任務,、工作要求和任務分工四個部分,。
第一部分“總體要求”。包括指導思想,、發(fā)展目標兩個部分。對應國家文件提出的發(fā)展目標,，結(jié)合我市“十三五”信息化規(guī)劃,，提出到2020年，全市信息消費規(guī)模達到4500億元,；信息技術(shù)在消費領(lǐng)域的推動作用顯著增強,，信息產(chǎn)品邊界深度拓展，信息服務供給能力大幅提升,，實現(xiàn)拉動全市電子商務交易額達到1.8萬億元,、網(wǎng)絡(luò)零售額達到1200億元的目標。
第二部分“重點任務”,。對應“提升信息消費供給能力和水平”“拓展信息消費覆蓋廣度和深度”“打造信息消費發(fā)展良好環(huán)境”三個板塊,，部署了提高數(shù)字產(chǎn)品供給水平、拓展電子產(chǎn)品應用領(lǐng)域,、強化信息技術(shù)服務能力,、豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務、實施信息惠民系列工程、擴大電子商務服務領(lǐng)域,、推進信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級,、推動信息消費降本增效、提高農(nóng)村地區(qū)信息接入能力,、增強消費者信息運用技能,、豐富信息消費體驗形式、加強和改進監(jiān)管,、建設(shè)完善信用體系,、加強信息消費安全保障、健全統(tǒng)計監(jiān)測體系和加大財稅支持力度等16個方面的重點任務,。
第三部分“工作要求”,。從落實責任分工和加大宣傳力度兩個方面提出了具體要求。
第四部分“任務分工”,。以附件形式制定了《重點任務分工表》,，對應正文中部署的16個方面的重點任務，進一步細化分解為36項更加具體的重點任務,，列出了任務的主要內(nèi)容,，明確了對應的責任單位，保障各項重點任務落地實施,。
