一、文件制定背景和依據(jù)
?。ㄒ唬┲贫ǖ谋匾院涂尚行?BR> 隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化水平的提高,，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弱化和畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；陌l(fā)展，畜禽糞污對(duì)轄區(qū)內(nèi)水體影響越來越大,，成為主要污染源之一,，因此，通過合理劃定禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū),、適養(yǎng)區(qū)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖場布局,，是規(guī)范和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖健康發(fā)展,，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求。
?。ǘ┮罁?jù)的主要上位法和上位規(guī)范性文件
1.《重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例》
?。ㄊ腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2011〕26號(hào)），2011年10月1日起施行,。
對(duì)應(yīng)條款：
第四十二條：市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局畜禽養(yǎng)殖,，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)并實(shí)施分類管理。
第四十三條：以下區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為畜禽禁養(yǎng)區(qū)：
?。ㄒ唬┲鞒菂^(qū)各街道轄區(qū)和其他區(qū)縣（自治縣）的城市建成區(qū)以及繞城高速公路環(huán)線以內(nèi)的其他區(qū)域;
?。ǘ╋嬘盟匆患?jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū);
?。ㄈ﹫?zhí)行Ⅰ類,、Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域及其200米內(nèi)的陸域;
（四）自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園重要景點(diǎn)和核心景區(qū);
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域,。
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建畜禽養(yǎng)殖場，已有畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者搬遷,。
第四十四條：除畜禽禁養(yǎng)區(qū)外,，以下區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為畜禽限養(yǎng)區(qū)：
（一）城市規(guī)劃區(qū)及規(guī)劃區(qū)以外的居民集中區(qū),、醫(yī)療區(qū),、文教科研區(qū),、工業(yè)區(qū);
（二）飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū);
?。ㄈ﹫?zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域及其200米內(nèi)的陸域;
?。ㄋ模┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶,、森林公園重要景點(diǎn)和核心景區(qū)以外的其他區(qū)域,。
限養(yǎng)區(qū)實(shí)行畜禽養(yǎng)殖存欄總量控制。存欄總量由畜牧主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)等主管部門根據(jù)區(qū)域,、流域的環(huán)境承載能力確定,。
2.《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號(hào)）。環(huán)境保護(hù)部辦公廳2016年10月28日印發(fā),。
3.《重慶市調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定有關(guān)事宜的通知》（發(fā)文字號(hào)：渝環(huán)〔2017〕102號(hào)）,。
4.《重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)重慶市畜禽養(yǎng)殖污染防治方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2017〕229號(hào)）。
5.重慶市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整萬州區(qū)等31個(gè)區(qū)縣（自治縣）集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的通知（渝府辦〔2013〕40號(hào)）,。 主要內(nèi)容：明確湯家溝水庫、大堰水庫,、水簾洞地下水,、銀碗槽水庫、大槽水庫,、銀廠溝地下水,、楊哈坪地下水、毛里水庫,、豐巖溝水庫,、木魚洞地下水、堰鼻子小溪溝,、農(nóng)林溪水等12個(gè)飲用水源的納入劃定范圍,。
6.《關(guān)于調(diào)整萬州區(qū)等36個(gè)區(qū)縣（自治縣）集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的通知》（渝府辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）。主要內(nèi)容：新增河扁水庫,、朝陽溝山坪塘,、五里鶴林供水站、筍子山地等4個(gè)飲用水源地,，取締金橋風(fēng)巖溝水庫飲用水源地,。
7.《萬盛經(jīng)開區(qū)全面推行河長制工作方案》（萬盛經(jīng)開委辦〔2017〕30 號(hào)）。主要內(nèi)容：藻渡河,、五布河,、孝子河、鯉魚河,、溱溪河,、養(yǎng)生河,、清溪河、劉家河,、叢林河,、小河、金雞溝,、楠木河,、箐溪河等納入河長制的13條河流。
二,、文件制定過程
?。ㄒ唬┢鸩輪挝?BR> 牽頭起草單位：區(qū)環(huán)保局
參與起草單位：區(qū)旅發(fā)委、區(qū)農(nóng)林局,、區(qū)國土房管局,、區(qū)城市管理局、區(qū)規(guī)劃局,、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)工商分局、平山園區(qū),、煤電化園區(qū),、萬東鎮(zhèn)、南桐鎮(zhèn),、青年鎮(zhèn),、關(guān)壩鎮(zhèn)、叢林鎮(zhèn),、黑山鎮(zhèn),、石林鎮(zhèn)、金橋鎮(zhèn),。
?。ǘ┩ǜ嫘纬蛇^程
2017年9月27日，市農(nóng)委,、市環(huán)保局組織召開畜禽污染防治大會(huì),，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù),、完成時(shí)間作出安排,，啟動(dòng)劃定工作。2017年10月19日,，環(huán)保局,、農(nóng)林局召集8鎮(zhèn)畜牧站負(fù)責(zé)人，協(xié)助編制單位,，把全區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)殖場落到衛(wèi)星影像圖上,。2017年12月13日,，環(huán)保局、農(nóng)林局,、編制單位召集水務(wù)局,、國土房管局、規(guī)劃局及8鎮(zhèn)畜牧站,、環(huán)保辦科室負(fù)責(zé)人,，討論禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定方案（討論稿）,，并提出修改意見,。2017年12月19日，劃定方案原則通過市環(huán)保局,、市農(nóng)委組織的技術(shù)評(píng)審,，根據(jù)專家意見，對(duì)“方案”進(jìn)行了修改,。2018年1月28日,，區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)陳宇副主任對(duì)劃定工作作出批示，要求：充分征求部門意見,，依法,、合理劃定我區(qū)禁養(yǎng)、限養(yǎng)范圍,。隨后，再次進(jìn)行了修改,。
?。ㄈ┓ㄖ茖彶?BR> 2018年1月13日，送區(qū)法制辦審查,，經(jīng)審查修改后,，3月23日法制辦出具了審查意見。
三,、文件主要內(nèi)容
?。ㄒ唬锻ǜ妗分饕獌?nèi)容包括規(guī)劃原則、劃定范圍,、區(qū)域分控制要求,、強(qiáng)化整治等四部分，劃定對(duì)象為萬盛全域范圍,。
?。ǘ﹦澏ǚ秶喪?BR> 禁養(yǎng)區(qū)范圍：84.76平方公里。包括：
1.城市建成區(qū),。兩街及8鎮(zhèn)建成區(qū),，面積23.29平方公里,；
2.工業(yè)園區(qū)，包括平山,、建設(shè)3.07平方公里,；
3.轄區(qū)內(nèi)15個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的一、二級(jí)保護(hù)區(qū)9.53平方公里,，其中,，渝府辦〔2013〕40號(hào)明確12個(gè)、渝府辦發(fā)〔2016〕19號(hào)新增4個(gè)集中式飲用水源地,，取消風(fēng)巖溝水庫,。
4.黑山—石林風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)15.23平方公里；
5.黑山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)35.94平方公里,；
6. 九鍋箐森林公園核心景區(qū)0.77平方公里,。
限養(yǎng)區(qū)面積：160.88平方公里。
1.城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)23.90平方公里,；
2.九鍋箐市級(jí)森林公園（一般景區(qū)）4.93平方公里,；
3.黑山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)（實(shí)驗(yàn)區(qū)）17.27平方公里；
4.飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)12.65平方公里,；
5.黑山—石林風(fēng)景名勝區(qū)（外圍）62.77平方公里,；
6.III類水域及其200m陸域39.37平方公里。
7.關(guān)壩煤電化園區(qū),、叢林組團(tuán)2.65平方公里
納入河長制的13條河流,。
（三）《通告》將禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)落到圖上,，工商局、農(nóng)林局,、國土局,、環(huán)保局依照“三區(qū)”劃定圖，進(jìn)行新建養(yǎng)殖場的前置審批,。
