按：近日,，市政府頒布了《重慶市政務(wù)信息資源共享開放管理辦法》（渝府令第320號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,。為便于社會(huì)公眾廣泛知曉《辦法》內(nèi)容,，正確理解執(zhí)行，現(xiàn)對(duì)《辦法》內(nèi)容作出如下解讀：
一,、《辦法》出臺(tái)的背景
2016年9月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)），對(duì)政務(wù)信息資源共享工作作出了部署,，要求充分發(fā)揮政務(wù)信息資源在深化改革,、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用,。2017年2月,，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開放的若干意見》（廳字〔2017〕15號(hào)）,，要求通過公共信息資源開放,，充分釋放公共信息資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。近兩年,，黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)大數(shù)據(jù),、人工智能和政務(wù)信息資源共享開放又作出了工作部署，市委,、市政府對(duì)我市大數(shù)據(jù),、智能化和政務(wù)信息資源共享開放也作出了系統(tǒng)安排。為進(jìn)一步明確政務(wù)信息資源管理體制,、厘清各政務(wù)部門工作職責(zé),、確立我市政務(wù)信息資源共享和開放的平臺(tái)和系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，市政府決定按照國(guó)家確定的政務(wù)信息資源共享和開放的基本原則,、基本要求,，制定一部政府規(guī)章為我市政務(wù)信息資源共享和開放提供制度保障。
二,、《辦法》的主要內(nèi)容
（一）政務(wù)信息資源共享,。《辦法》規(guī)定依托本市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)兩張網(wǎng)絡(luò)建立市,、區(qū)縣（自治縣）兩級(jí)共享平臺(tái),，各政務(wù)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)必須通過電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或者外網(wǎng)承載、各政務(wù)部門不得建設(shè)跨部門的共享系統(tǒng)等,。同時(shí),，《辦法》規(guī)定要編制政務(wù)信息資源目錄,，并對(duì)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新和管理,，政務(wù)信息主管部門建立疑義、錯(cuò)誤信息快速校核機(jī)制等,。
（二）政務(wù)信息資源開放,。《辦法》規(guī)定我市建立統(tǒng)一的市級(jí)政務(wù)信息資源開放平臺(tái),，區(qū)縣（自治縣）和各政務(wù)部門不允許建設(shè)其他的開放平臺(tái),。各政務(wù)部門按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制開放目錄，并對(duì)開放平臺(tái)上本部門的政務(wù)信息資源負(fù)責(zé),。同時(shí),，《辦法》對(duì)開放數(shù)據(jù)分類、開放要求,、開放格式,、開放程序、資源利用等作出規(guī)定,，特別強(qiáng)調(diào)了無(wú)條件開放和有條件開放的開放目錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,，公民、法人和其他組織按照開放目錄申請(qǐng)開放政務(wù)信息資源,資源的提供部門負(fù)責(zé)答復(fù),、解釋,、回應(yīng)公民,、法人和其他組織的請(qǐng)求。
（三）政務(wù)信息資源的安全管理,。在政務(wù)信息資源共享開放中,，必須強(qiáng)化安全管理，注重對(duì)國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的保護(hù),。《辦法》規(guī)定了政務(wù)信息資源主管部門,、網(wǎng)絡(luò)安全主管部門,、保密行政部門以及各政務(wù)部門、相關(guān)建設(shè)維護(hù)單位和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)單位等部門,、單位的責(zé)任,，還規(guī)定了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全,、系統(tǒng)安全,、保密安全措施等，如發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件將按照《辦法》規(guī)定追究相應(yīng)部門,、單位的法律責(zé)任,。《辦法》還規(guī)定了在政務(wù)信息資源共享過程中,，有關(guān)單位和個(gè)人必須遵守相關(guān)規(guī)定,，如果違反共享開放的規(guī)定，也要承擔(dān)法律責(zé)任,。
（四）政務(wù)信息資源開放和政府信息公開的區(qū)別,。《辦法》中提到的政務(wù)信息資源開放和《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》中的政府信息公開是不同的,。首先,，政務(wù)信息資源開放和政府信息公開的目的不同。政務(wù)信息資源開放是把政務(wù)數(shù)據(jù)作為一種新型資源,、資產(chǎn)進(jìn)行管理,，面向社會(huì)公眾提供的一種數(shù)據(jù)查詢和獲取的服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)信息資源的開放利用,，釋放經(jīng)濟(jì)效益,。而政府信息公開是公眾了解政府行為的直接途徑，是保障公眾知情權(quán)的渠道,。其次,，政務(wù)信息資源開放和政府信息公開的渠道不同。政務(wù)信息資源開放通過重慶市政務(wù)信息資源開放平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行開放,，而政府信息公開是通過政府公報(bào),、政府網(wǎng)站,、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播,、電視等便于公眾知曉的方式公開,。三是政務(wù)信息資源開放和政府信息公開的類別不同。開放通過開放目錄將政務(wù)信息資源劃分為無(wú)條件開放,、有條件開放和不予開放三種類型進(jìn)行開放,，而政府信息公開則是將信息分為主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和不予公開三種類型,。因此《辦法》規(guī)定政府信息公開按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等法律法規(guī)執(zhí)行,，不適用本《辦法》。
三,、相關(guān)政策的查閱途徑
可以通過重慶市政府公眾信息網(wǎng)和市政府法制信息網(wǎng)站,、市發(fā)展改革委部門網(wǎng)站查詢。
