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主城區(qū)路橋通行費(fèi)征收改革政策解讀

日期: 2017-11-28
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為什么要對(duì)主城區(qū)路橋通行費(fèi)征收進(jìn)行改革,?
  重慶是我國(guó)著名的“山城”“江城”,四山相隔,、兩江環(huán)抱,,地理?xiàng)l件十分獨(dú)特,城市路,、橋,、隧等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、難度大,、成本高,。重慶直轄以來(lái)特別是直轄之初,面對(duì)主城區(qū)路,、橋,、隧等交通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后、政府財(cái)力十分有限的局面,,市委,、市政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《國(guó)務(wù)院收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中積極引入社會(huì)資本,,采取貸款建設(shè),、收費(fèi)還貸,企業(yè)建設(shè),、政府租用等市場(chǎng)化運(yùn)作方式,,以時(shí)間換空間,極大地加快了主城區(qū)路,、橋,、隧等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展,。到2002年,,主城區(qū)內(nèi)環(huán)以內(nèi)路網(wǎng)格局基本形成,,其中設(shè)有收費(fèi)站56個(gè),實(shí)行一橋一站式停車收費(fèi),。但隨著機(jī)動(dòng)車保有量的快速增加,,這樣的收費(fèi)方式嚴(yán)重降低了車輛通行效率。為此,,市政府于2002年7月1日頒布實(shí)施了《重慶市主城區(qū)路橋通行費(fèi)征收管理辦法》,,實(shí)行年費(fèi)制,有效解決了通行車輛在收費(fèi)站前排隊(duì)繳費(fèi)的擁堵狀況,,有力推動(dòng)了城市的有序運(yùn)轉(zhuǎn)和快速發(fā)展,。此后,隨著城市的快速發(fā)展,,納入主城區(qū)路橋通行年費(fèi)范圍的路、橋,、隧逐年增加,,目前年費(fèi)覆蓋范圍已超過1000公里。
  近年來(lái),,廣大市民對(duì)路橋收費(fèi)較為關(guān)注,。為了解決好人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的問題,,切實(shí)減輕車主出行成本,市委,、市政府高度重視群眾關(guān)切,,今年7月,市委,、市政府啟動(dòng)了主城區(qū)路橋通行費(fèi)征收改革研究,,并將此項(xiàng)工作作為重點(diǎn)民生實(shí)事加快推進(jìn)。
  這次改革的原則是什么,?
  一是最大限度讓利于民,。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,努力解決好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾為目標(biāo),,充分考慮廣大市民的合理訴求,不斷滿足市民日益增長(zhǎng)的出行需求,,努力讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾,。二是統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。讓發(fā)展成果人民共享,,加快以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,,持續(xù)推進(jìn)主城交通一體化發(fā)展,,著力解決城市擁堵等突出的“城市病”問題,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。三是最大限度合理公平,。正確處理發(fā)展與民生、效率與公平,、政府與市場(chǎng),、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,著眼于最廣大人民群眾利益,,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,,政府投入既盡力而為又量力而行,,切實(shí)做到公開透明,公平合理,。
  這次改革的主要內(nèi)容是什么,?
  2018年1月1日零時(shí)起,取消主城區(qū)路橋通行費(fèi),。由于主城區(qū)路橋通行年費(fèi)覆蓋了繞城高速公路及以內(nèi)渝鄰,、渝涪、渝湘,、渝黔,、成渝、渝遂射線高速公路(以下簡(jiǎn)稱6條射線高速公路),,取消路橋通行費(fèi)后,,繞城高速公路及6條射線高速公路,由各經(jīng)營(yíng)業(yè)主依據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第417號(hào))等規(guī)定,,按現(xiàn)行高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方式收取通行費(fèi),。通行繞城高速公路的車輛按實(shí)際通行里程現(xiàn)場(chǎng)收取高速公路通行費(fèi),通過繞城以內(nèi)6條射線高速公路主線收費(fèi)站的車輛,,按次收取該段高速公路通行費(fèi),。為進(jìn)一步讓利于民,減少城市擁堵,沒有經(jīng)過6條射線高速公路主線收費(fèi)站的車輛,,則不收取通行費(fèi),。
  在研究制定主城區(qū)路橋通行費(fèi)改革實(shí)施方案過程中,我們注意到,,對(duì)于頻繁通行繞城高速公路及以內(nèi)6條射線高速公路主線收費(fèi)站的車輛,,按次繳費(fèi)可能導(dǎo)致通行費(fèi)上升。對(duì)這部分車輛,,車主可以選擇按年繳納“高速公路套餐通行費(fèi)”,,“高速公路套餐通行費(fèi)”有效期內(nèi)通行繞城高速公路及以內(nèi)6條射線高速公路,不再按次繳納通行費(fèi),?!案咚俟诽撞屯ㄐ匈M(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)按照原主城區(qū)路橋通行年費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,保證了該部分車輛通行費(fèi)用不會(huì)增加,。
  提前繳納了2018年及以后年度路橋年費(fèi)的車輛是否可以退費(fèi),?
  當(dāng)然可以退費(fèi),而且相關(guān)部門已做好退費(fèi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。機(jī)動(dòng)車退費(fèi),,分為主城區(qū)內(nèi)車輛和主城區(qū)外車輛。
  對(duì)主城區(qū)內(nèi)車輛,,提前繳納了2018年度及以后年度路橋通行年費(fèi)的,全額退還2018年度及以后年度全年路橋年費(fèi),。目前,,主城區(qū)機(jī)動(dòng)車是在注冊(cè)登記月份或之前繳納當(dāng)年年費(fèi),如果是新車注冊(cè)登記,,第一次繳納路橋年費(fèi)時(shí)是繳納當(dāng)年剩余天數(shù)的費(fèi)用,,第二年在注冊(cè)登記月份或之前繳納當(dāng)年1月1日至12月31日全年的路橋年費(fèi)。例如:一輛新購(gòu)置的小轎車于2016年11月18日到主城區(qū)車管所登記注冊(cè)時(shí),,只繳納2016年11月18日至2016年12月31日共計(jì)44天路橋費(fèi),。2017年1月—11月可以先使用,在注冊(cè)登記月11月或之前需繳納2017年全年路橋年費(fèi)2300元 ,。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),,提前繳納了2018年年費(fèi)可以退費(fèi)的主城區(qū)機(jī)動(dòng)車不足3000臺(tái),僅占主城區(qū)機(jī)動(dòng)車總量約0.3%,,所以絕大部分主城區(qū)機(jī)動(dòng)車不屬于退費(fèi)對(duì)象,。
  對(duì)主城區(qū)外車輛,凡在2017年1月2日及以后繳納了主城區(qū)路橋年費(fèi)的,,均可從2018年1月1日起按日退還2018年未使用的年費(fèi),。例如:一輛川籍小轎車于2017年6月1日自愿選擇繳納了主城區(qū)路橋通行年費(fèi)2300元,其費(fèi)用有效期為2017年6月1日至2018年5月31日。取消路橋通行費(fèi)征收后,,應(yīng)退還2018年1月1日至5月31日共計(jì)151天的路橋年費(fèi),。
  如何辦理路橋年費(fèi)退費(fèi)業(yè)務(wù)?
路橋年費(fèi)退費(fèi)業(yè)務(wù)在重慶市路橋收費(fèi)管理處服務(wù)大廳(重慶市江北區(qū)五里店橋北苑一號(hào))辦理,,集中辦理期為2018年1月1日至3月31日,。為方便廣大車主,集中辦理期間,,除春節(jié)放假外,,其余節(jié)假日均可辦理。未能及時(shí)辦理的車主可在集中辦理期后繼續(xù)辦理退費(fèi),,辦理截止時(shí)間為2018年6月30日,。
  辦理退費(fèi)業(yè)務(wù)時(shí),需提供以下資料:
  機(jī)動(dòng)車所有人身份證復(fù)印件1份(單位車輛需提交單位書面申請(qǐng)并加蓋單位印章),。
  機(jī)動(dòng)車所有人行駛證復(fù)印件1份,。
  車主委托他人辦理的,受委托人應(yīng)同時(shí)提供本人身份證復(fù)印件1份,。
  繳納路橋通行年費(fèi)的“非稅收入一般繳款書”收據(jù)原件,。為方便廣大群眾,凡收據(jù)原件遺失的車主,,可在重慶市路橋收費(fèi)管理處服務(wù)大廳提取銀行到賬證明,;網(wǎng)上繳費(fèi)未打印收據(jù)的車主可到服務(wù)大廳柜臺(tái)打印。
  另外,,需要說明的是,,路橋通行費(fèi)退費(fèi)款項(xiàng)退至機(jī)動(dòng)車所有人的銀行賬戶。現(xiàn)場(chǎng)辦理完結(jié)路橋通行費(fèi)退費(fèi)審核后,,路橋收費(fèi)處工作人員立即將退費(fèi)信息傳到辦理銀行,,銀行在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(原則上10個(gè)工作日)將退費(fèi)款項(xiàng)退至機(jī)動(dòng)車所有人的銀行賬戶。
  辦理路橋年費(fèi)退費(fèi)業(yè)務(wù),,如有其他疑問,,可通過966598熱線、“重慶城市管理”微信公眾號(hào),、市城管委門戶網(wǎng)站咨詢,。
  欠繳2017年及以往年度路橋年費(fèi)的車輛是否補(bǔ)繳欠款?
根據(jù)《重慶市主城區(qū)路橋通行費(fèi)征收管理辦法》(渝府令第265號(hào))和《重慶市物價(jià)局 重慶市財(cái)政局關(guān)于主城區(qū)路橋通行年費(fèi)及次費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(渝價(jià)[2009]468號(hào))規(guī)定,,2018年1月1日前,,在主城區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記、遷入主城的機(jī)動(dòng)車或機(jī)動(dòng)車所有人住所地在主城區(qū)的機(jī)動(dòng)車,,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納2017年及以前年度的路橋通行年費(fèi),。即:目前主城區(qū)尚未繳納2017年度路橋年費(fèi)的車輛,仍須按正常程序繳納;欠繳2017年及以前年度路橋通行費(fèi)的車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補(bǔ)繳欠費(fèi),。
  從《重慶市人民政府關(guān)于主城區(qū)路橋通行費(fèi)征收改革的通告》發(fā)布之日至2018年3月31日,,年費(fèi)補(bǔ)繳在主城區(qū)各車管所、重慶市路橋收費(fèi)管理處及市城管委門戶網(wǎng)站路橋費(fèi)網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)(www.cqsz.gov.cn)辦理,。2018年4月1日至6月30日,,年費(fèi)補(bǔ)繳在重慶市路橋收費(fèi)管理處及市城管委門戶網(wǎng)站路橋費(fèi)網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)辦理。
  重慶交通信息卡是否繼續(xù)使用,?
  根據(jù)《重慶市道路交通安全條例》《重慶市人民政府關(guān)于領(lǐng)取和使用重慶市交通信息卡的通告》以及《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)通行管理辦法(試行)的通知》的有關(guān)規(guī)定,,取消主城區(qū)路橋通行費(fèi)后,重慶交通信息卡將繼續(xù)作為機(jī)動(dòng)車申請(qǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志,、交通違法行為處理以及高速公路通行記錄憑證使用,。
  路橋收費(fèi)改革后,繞城及以內(nèi)6條射線高速公路如何收費(fèi),?
  繞城高速公路和6條射線高速公路都是高速公路,,目前納入了主城區(qū)路橋年費(fèi),繳納了主城路橋年費(fèi)的用戶,,可免費(fèi)通行繞城高速公路及以內(nèi)的6條射線高速公路,。但沒有繳納年費(fèi)的用戶,要按次繳納高速公路通行費(fèi),。路橋收費(fèi)改革后,,繞城高速公路及以內(nèi)的6條射線高速公路,將從2018年1月1日零時(shí)起對(duì)通過車輛按次現(xiàn)場(chǎng)收取通行費(fèi),。
  繞城高速與我市其他高速公路構(gòu)成完整的封閉路網(wǎng),,收費(fèi)站設(shè)施齊全,按車輛實(shí)際通行里程收取相應(yīng)通行費(fèi),。繞城以內(nèi)的6條射線高速公路射線段,除鄰近繞城高速處分別設(shè)有主線收費(fèi)站外,,其余原有互通匝道收費(fèi)站在2010年路橋收費(fèi)改革“內(nèi)環(huán)外移”時(shí)均已拆除,。為避免繞城以內(nèi)射線高速公路設(shè)站擁堵,經(jīng)市委,、市政府研究決定,,不再恢復(fù)上述互通匝道收費(fèi)站。按照《重慶市主城區(qū)路橋通行費(fèi)征收改革實(shí)施方案》,,6條射線高速公路采用開放式路段收費(fèi)模式,,即僅對(duì)通過主線收費(fèi)站的車輛按繞城高速與內(nèi)環(huán)快速路間的射線全程收取通行費(fèi),對(duì)行駛了射線段高速公路但未通過主線收費(fèi)站的車輛均不收取車輛通行費(fèi),。
  渝武高速北環(huán)立交至合川段,,因主線收費(fèi)站在2010年路橋收費(fèi)改革時(shí)設(shè)置在繞城高速公路以外,本次路橋收費(fèi)改革后,無(wú)法收取往返通行于北環(huán)至繞城高速公路間車輛的通行費(fèi),,按照《重慶市主城區(qū)路橋通行費(fèi)征收改革實(shí)施方案》,,該射線高速仍維持現(xiàn)行的政府租賃模式,即車輛通行時(shí)不收取渝武高速渝武立交至北環(huán)立交的車輛通行費(fèi),,經(jīng)營(yíng)業(yè)主的收費(fèi)缺口由政府承擔(dān),。
  上述高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持不變,仍按市物價(jià)局,、市交委原收費(fèi)批復(fù)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。客車按車型收費(fèi),,以一類車為例,,繞城及渝鄰高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.60元/車·公里;渝涪,、渝湘,、渝黔、成渝,、渝遂射線段高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.50元/車·公里,,其中成渝路中梁山隧道和渝涪路鐵山坪隧道分別按5元/車·座次另行計(jì)收橋隧結(jié)構(gòu)物通行費(fèi)。貨車實(shí)行計(jì)重收費(fèi),,繞城高速及以內(nèi)6條射線高速貨車均按0.08元/噸·公里收取通行費(fèi),,其中成渝路中梁山隧道和渝涪路鐵山坪隧道分別按0.8元/噸·座次另行計(jì)收橋隧結(jié)構(gòu)物通行費(fèi)。
  對(duì)于頻繁通行繞城高速公路及以內(nèi)6條射線高速公路的用戶,,是否會(huì)增加通行費(fèi)負(fù)擔(dān),?
  不會(huì)增加通行費(fèi)負(fù)擔(dān)。市政府專題研究主城區(qū)路橋通行費(fèi)征收改革方案時(shí)已注意到,,若對(duì)頻繁通行繞城高速公路及以內(nèi)6條射線高速公路車輛通行里程按次收費(fèi),,會(huì)增加這部分車主負(fù)擔(dān),為解決這一問題,,改革方案設(shè)置了“高速公路套餐通行費(fèi)”,,車主可根據(jù)自身通行情況自主選擇高速公路套餐通行費(fèi)或按次繳納車輛通行費(fèi)。由于套餐通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與原年費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一致,,即頻繁通行繞城高速及以內(nèi)6條射線高速公路的用戶,,只要繳納了“高速公路套餐通行費(fèi)”,通行時(shí)不需要繳納上述路段高速公路通行次費(fèi),,也就是說,,無(wú)論行駛多少次,走了多少里程,,車主所支付的車輛通行費(fèi)均不會(huì)超過目前所繳納的路橋年費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
  請(qǐng)介紹一下“高速公路套餐通行費(fèi)”有關(guān)情況,?
  “高速公路套餐通行費(fèi)”是指重慶繞城高速公路及以內(nèi)6條射線高速公路的繞城互通至內(nèi)環(huán)互通段,整體打包推出的套餐,。車主成為通渝記賬卡用戶后,,從2017年12月1日起,可繳納“高速公路套餐通行費(fèi)”(生效日期為2018年1月1日零時(shí)),。凡是繳納了高速公路套餐通行費(fèi)的用戶,,在有效期內(nèi)(一般為1年)通行高速公路,不再繳納高速公路套餐通行費(fèi)所涵蓋高速公路路段的次費(fèi),。
  套餐標(biāo)準(zhǔn)與目前重慶市主城區(qū)路橋通行年費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同,。用戶繳納高速公路套餐通行費(fèi)類別以車輛行駛證核定為準(zhǔn)??蛙嚢春硕ㄝd客人數(shù),、貨車按核定載重質(zhì)量、不能載貨的專項(xiàng)作業(yè)車按整備質(zhì)量,,分別對(duì)應(yīng)表中的適用車型,。牽引車按D類繳納。

套餐類別 適用車型 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(元/車/年)
A 2噸(含)以下貨車
19座(含)以下客車
2300
B 2-5噸(含)貨車
20-49座(含)客車
2990
C 5-8噸(含)貨車
50座(含)以上客車
3450
D 8噸以上貨車
牽引車
3910
  


  市民辦理“高速公路套餐通行費(fèi)”如有疑問,,可撥打“12122”,、關(guān)注“重慶高速ETC”微信公眾號(hào)或登錄重慶高速公路公眾服務(wù)網(wǎng)(www.gs12122.com)查詢。
  “次費(fèi)”或“高速公路套餐通行費(fèi)”如何選擇更劃算,?
  “次費(fèi)”和“高速公路套餐通行費(fèi)”由車主自主選擇,。
  通行繞城高速及以內(nèi)6條射線高速公路頻率不高的車主,建議選擇“次費(fèi)”,。
  頻繁通行繞城高速及以內(nèi)6條射線高速公路,,預(yù)計(jì)年累計(jì)通行“次費(fèi)”高于原年費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,建議繳納“高速公路套餐通行費(fèi)”,。
  已辦理“重慶高速ETC”或“重慶高速貨車非現(xiàn)金支付卡”業(yè)務(wù)的用戶登錄微信公眾號(hào)“重慶高速ETC”,,通過“套餐對(duì)比測(cè)算”功能,可以選擇一段時(shí)期內(nèi)的歷史通行記錄,,按是否繳納套餐分別計(jì)算通行費(fèi)總額,。