墊江縣衛(wèi)生健康委員會2020年法治政府建設(shè)情況報告
大中小我委在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全面貫徹落實法治政府建設(shè)的工作要求，嚴(yán)格依法行政，確保衛(wèi)生健康工作在法治的軌道上有序運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)情況報告如下:
一,、主要工作開展情況
(一)健全工作機構(gòu),，形成保障合力
2020年，我委為進一步加強法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，制定了《墊江縣衛(wèi)生健康委員會關(guān)于調(diào)整全面推進法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，對我委全面推進法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行了部分調(diào)整,，組長由委主任汪濤同志擔(dān)任,，成員由相關(guān)科室負責(zé)人組成，政策法規(guī)與綜合監(jiān)督科負責(zé)日常工作,。同時,，我委將法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程，委主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行法治工作第一責(zé)任人職責(zé),，與業(yè)務(wù)工作同部署共推進,。
(二)公布行政許可事項，簡化審批程序
公布行政許可事項,。我委目前承辦的行政審批事項共20大項74辦理項,，均已編制好各辦理項的要素清單并在重慶市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺上公開，辦事群眾通過網(wǎng)上服務(wù)平臺便可以了解到每一個事項的具體辦理地點,、咨詢電話,、申辦要求及審批流程，有利于群眾少跑腿,、好辦事,。
簡化醫(yī)療機構(gòu)審批程序。2020年度共辦理行政審批1869件,。所有審批項目的完成時限均壓縮了70%以上。醫(yī)師,、護士執(zhí)業(yè)注冊,、延續(xù)、變更,、注銷等31項為即辦件,，占所有行政許可事項的46%。將鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊和計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證確定為“零材料提交事項”辦理,。積極推進“一站式”辦理,，將“我要開診所”納入行政服務(wù)中心“一站式”辦理。上述改革措施,，壓縮了辦理時限,，精簡了辦事流程，提高了政務(wù)服務(wù)效能,，優(yōu)化了營商環(huán)境,。
(三)完善規(guī)范性文件制發(fā)程序
1.細化了規(guī)范性文件的合法性審核機制。為加強規(guī)范性文件的管理,，我委制發(fā)了《行政規(guī)范性文件管理辦法》,，該文件規(guī)定了我委行政規(guī)范性文件的合法性審核機制是:起草規(guī)范性文件的各業(yè)務(wù)科室安排熟悉政策法規(guī)的人員負責(zé)規(guī)范性文件合法性審查的初審工作,，然后將規(guī)范性文件送審稿交由政策法規(guī)與綜合監(jiān)督科進行合法性審查，再提交委辦公會審議,，審議通過后報送縣政府法制工作機構(gòu)備案審查,。
2.不折不扣執(zhí)行規(guī)范性文件制發(fā)程序的規(guī)定。今年,，我委代縣政府起草了文件《墊江縣國民營養(yǎng)計劃(2020―2030年)實施細則(送審稿)》,，嚴(yán)格按照“草擬稿經(jīng)過公開征求意見、合法性初審(審核),、委領(lǐng)導(dǎo)集體決策通過,、函告司法局審查、報縣政府會議審議,、文本公開”的程序制定文件,，確保了該文件的合法性。
(四)制定行政執(zhí)法事項清單,，積極開展執(zhí)法培訓(xùn)
嚴(yán)格實行行政執(zhí)法事項清單管理制度,，結(jié)合衛(wèi)生健康領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革工作，對衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法事項進行了全面的清理和規(guī)范,，并制定出臺了衛(wèi)生健康領(lǐng)域《行政執(zhí)法事項目錄清單》,，確定有關(guān)行政執(zhí)法事項共262項，其中新增職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法事項31項,。
高度重視執(zhí)法隊伍職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng),。組織開展執(zhí)法隊伍集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)討論活動49場次;結(jié)合改革后我委行政執(zhí)法隊伍新的職責(zé)任務(wù)，組織開展了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)等執(zhí)法培訓(xùn)活動5場次279人次,。
(五)全面落實行政執(zhí)法“三項制度”
1.制定具體規(guī)則,，保證行政執(zhí)法“三項制度”落地生根。我委先后制定了《關(guān)于加強行政處罰案件審批管理工作的通知》和《關(guān)于做好重大執(zhí)法決定法制審核有關(guān)工作的通知》,。另外,，縣衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊是我委的專門行政執(zhí)法機構(gòu)，對外以我委的名義開展行政執(zhí)法活動,，也先后制定了《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法全過程記錄制度》《重大執(zhí)法決定法制審核制度》,。上述具體制度，規(guī)范了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,，確保了行政執(zhí)法“三項制度”的落實,。
2.嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度。一是通過我委綜合行政執(zhí)法支隊網(wǎng)站及時公開了實施行政處罰的依據(jù),、程序,，并公開了權(quán)責(zé)清單、“雙隨機,、一公開”事項清單,。二是通過多種方式公示行政執(zhí)法人員資格,，以利社會各界對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督。三是通過網(wǎng)站定期公示行政處罰情況,，公開行政執(zhí)法行為,，接受人民群眾的監(jiān)督。
3.積極推進執(zhí)法全過程記錄制度,。一是加強執(zhí)法裝備建設(shè),，為順利實施全程記錄行政執(zhí)法行為提供了物質(zhì)保證。二是規(guī)范執(zhí)法文書的制作,，統(tǒng)一行政執(zhí)法文書的內(nèi)容和格式,。三是要求執(zhí)法人員對調(diào)查取證、送達,、執(zhí)行等整個執(zhí)法過程要通過文字,、音像等方式進行記錄，明確了執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料的保管方式,。上述措施,，確保了行政執(zhí)法案件文字和音像記錄完整、執(zhí)法文書規(guī)范,、案卷完整齊全,。
4.落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。對重大執(zhí)法案件范圍,、審理程序,、法制審核要求，我委做出了明確規(guī)定,。經(jīng)縣衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊法制科審核,，對存在超越職權(quán)、事實不清,、證據(jù)不足,、適用法律錯誤,、程序不合法,、處罰不適當(dāng)?shù)扔需Υ玫陌讣宦刹坏锰峤辉撝ш牥笇徫瘑T會審理,。對復(fù)雜疑難案件,，按照執(zhí)法支隊法制科審核、支隊案審委員會研究,、委政策法規(guī)與綜合監(jiān)督科合法性審查,、委辦公會研究、下達行政執(zhí)法決定書的程序辦理,。上述辦案措施強化了法制審核制度的落實,，規(guī)范了行政執(zhí)法行為,，提高了行政執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性,、合理性,。
(六)積極化解矛盾糾紛
1.重視醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。一是在醫(yī)療糾紛投訴接待中做到有問必答,、耐心仔細,，維護患者的合法權(quán)益，依法解決糾紛;二是依托第三方機構(gòu)——縣醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會,，解決棘手醫(yī)療糾紛,。全年共調(diào)解醫(yī)療糾紛91件，化解了多數(shù)醫(yī)患矛盾,。
2.扎實做好信訪工作,。2020年，縣衛(wèi)生健康委共受理信訪件48件(市長信箱11件,，縣長信箱14件,，渝衛(wèi)生信箱11件，縣信訪辦轉(zhuǎn)辦7件,，其他交辦1件,，本級接訪4件)。信箱件主要集中在求助和政策咨詢方面,，縣信訪辦轉(zhuǎn)辦件主要集中在醫(yī)療糾紛和政策待遇方面,，本級接訪件主要集中在醫(yī)療糾紛、房屋安全和消防整改方面,。上述信訪件均及時化解,。
二、工作中存在的主要問題
(一)部分已制定的行政規(guī)范性文件沒有及時根據(jù)法律法規(guī)的變動作出相應(yīng)的修改,。
(二)行政執(zhí)法“三項制度”在具體實施上不夠深入,。在執(zhí)法公示的內(nèi)容和方式上有待完善，在執(zhí)法過程中的文字記錄和音像記錄資料的制作入卷方面還不夠規(guī)范,，特別是音像記錄資料入卷的很少,。
(三)執(zhí)法協(xié)作機制不夠完善。部門協(xié)調(diào)配合,、齊抓共管衛(wèi)生健康領(lǐng)域有關(guān)執(zhí)法事項工作機制不夠完善,，我委與有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法的密度較少、力度較弱,，形成合力不足,。
三、下步工作打算
(一)按照規(guī)定的合法性審核機制,，對我委已經(jīng)制定的行政規(guī)范性文件進行合法性審查,，適時依法依規(guī)予以修改和廢止,。
(二)學(xué)習(xí)、借鑒其他單位行政執(zhí)法經(jīng)驗,，進一步完善我委的行政執(zhí)法“三項制度”,，加強監(jiān)督檢查督辦，強化行政執(zhí)法“三項制度”的落實,。
(三)完善執(zhí)法協(xié)作機制,。加強衛(wèi)生健康領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作機制，完善多部門聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法的工作機制,，強化與有關(guān)職能部門的溝通和協(xié)作配合,，促進形成齊抓共管、綜合治理衛(wèi)生健康領(lǐng)域突出問題的強大合力,。
