墊江縣生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書墊環(huán)罰[2025]3號
大中小墊江縣生態(tài)環(huán)境局
行 政 處 罰 決 定 書
墊環(huán)罰〔2025〕3號
被處罰單位：重慶渝銀生豬屠宰有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91500231709422884X
法定代表人：蔣XX
住所：重慶市墊江縣澄溪鎮(zhèn)康熙路149號
一、環(huán)境違法事實(shí),、證據(jù),、陳述申辯（聽證）情況和采納,、裁量,、處罰情況及理由
2024年12月17日，墊江縣生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員會同生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站工作人員到重慶渝銀生豬屠宰有限公司現(xiàn)場檢查,，發(fā)現(xiàn)你公司存在以下環(huán)境違法行為：
你公司一體化污水處理設(shè)備未運(yùn)行,，產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理通過排污口向市政管網(wǎng)排放。
以上事實(shí),，有下列證據(jù)為憑：
1,、2024年12月20日執(zhí)法人員向重慶渝銀生豬屠宰有限公司提取的《營業(yè)執(zhí)照》。
2,、2024年12月20日執(zhí)法人員向重慶渝銀生豬屠宰有限公司提取的法定代表人身份證,。
證據(jù)1、2證明環(huán)境違法的責(zé)任主體為重慶渝銀生豬屠宰有限公司,。
3,、2024年12月17日執(zhí)法人員對重慶渝銀生豬屠宰有限公司現(xiàn)場檢查時所作的《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》、拍攝的《現(xiàn)場攝（照）像資料》及照片,、繪制的《現(xiàn)場檢查（勘察）方位圖》,。
4、2024年12月20日、12月24日執(zhí)法人員對重慶渝銀生豬屠宰有限公司法定代表人,、現(xiàn)場操作工所作的《調(diào)查詢問筆錄》,。
5、2024年12月20日執(zhí)法人員提取《墊江縣澄溪食品經(jīng)營站屠宰場建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告》備案表,、《排污許可證》,。
6、2024年12月18日縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站出具的監(jiān)測報告（墊環(huán)監(jiān)字[2024]第ZF-30號）,。
7,、2025年1月25日執(zhí)法人員提取的墊江縣澄溪食品經(jīng)營站屠宰場建設(shè)項(xiàng)目《現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告（報批版）》（節(jié)選）。
證據(jù)3-7證明重慶渝銀生豬屠宰有限公司涉嫌不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施,。
8,、執(zhí)法人員的執(zhí)法證復(fù)印件。證明執(zhí)法人員的身份符合法律規(guī)定,，其所收集之文書,、證據(jù)具有合法性。
重慶渝銀生豬屠宰有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條：“禁止利用滲井滲坑,、裂口,、溶石，私設(shè)暗管,，篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定,。
根據(jù)查明的事實(shí),，我局于2025年2月12日向重慶渝銀生豬屠宰有限公司下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（墊環(huán)罰告聽字〔2025〕4號）和《責(zé)令改正違法行為決定書》墊環(huán)違改〔2025〕20號，告知其陳述申辯和聽證的權(quán)利,，并要求進(jìn)行整改,。2025年2月17日我局收到你公司陳述稱：一是通過自行監(jiān)測報告和畜牧站填報的運(yùn)行記錄，做到了正常運(yùn)行污水處理設(shè)施并做到了達(dá)標(biāo)排放,。二是縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站出具的監(jiān)測報告只采了一個樣,，不具有真實(shí)反映污水處理出水水質(zhì)的代表性和客觀性。三縣監(jiān)測站監(jiān)測的是我公司污水處理設(shè)施停運(yùn)后的余水,，并未監(jiān)測流量,，不能代表我公司實(shí)際污水處理出水水質(zhì)。四是我公司不存在不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管方式排放水污染物的違法行為,。同時根據(jù)你公司提供的佐證資料顯示,，你公司在我局調(diào)查后加裝了節(jié)流閥進(jìn)行了整改，以上情形屬于主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為,。
墊江縣生態(tài)環(huán)境局復(fù)核后認(rèn)為：
1,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境應(yīng)協(xié)調(diào)并重,，相互促進(jìn)，互惠共贏,。因此,，一切排污單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)主體又是保護(hù)環(huán)境主體，在努力創(chuàng)造社會財富,、追求利潤最大化的同時,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，切實(shí)履行保護(hù)環(huán)境的法定義務(wù),。
2,、針對你公司所述，我局認(rèn)為一是你公司提供的自行監(jiān)測報告,、畜牧站填報的運(yùn)行記錄等只能說明你公司曾經(jīng)達(dá)標(biāo)排放,，與本次我局對你公司調(diào)查的不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施排放水污染物一事并無關(guān)聯(lián)；二是不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施屬于逃避監(jiān)管行為,，不以排放的水污染物超標(biāo)為處罰要件,，所排放的水污染物超標(biāo)只是作為處罰裁量的系數(shù)因子。本案中,，根據(jù)現(xiàn)場檢查的視頻資料和相關(guān)證據(jù)可知,，2024年12月17日你公司廢水一體化處理設(shè)施已停止運(yùn)行，但廢水排口正在對外排放水污染物,，廢水經(jīng)過水管流入市政管網(wǎng),，證據(jù)充分事實(shí)清楚，三是墊江縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站是國家認(rèn)證有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),，其出具的報告具有法律效力,，同時采樣種類及流量的監(jiān)測并非監(jiān)測的必要條件，《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)保部門現(xiàn)場檢查中排污監(jiān)測方法問題的解釋》（環(huán)公告2007第16號）中明確指出：“…在任何時間,、任何情況下,，排污單位的排污行為均不得違反排放標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)規(guī)定,，環(huán)保部門在對排污單位進(jìn)行監(jiān)督性檢查時,，可以環(huán)保工作人員現(xiàn)場即時采樣或者監(jiān)測的結(jié)果作為判定排污行為是否超標(biāo)以及實(shí)施相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理措施的依據(jù)”，同時根據(jù)污水采樣原始記錄和視頻資料也可知,，我縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站采樣規(guī)范,，數(shù)據(jù)真實(shí)有效。四是逃避監(jiān)管的目的是違法向外排放污染物,，本案中水污染物在未向外排放時,，你公司本可通過其他可控方式進(jìn)行管控，但仍放任其外排,，你公司廢水一體化處理設(shè)施停止運(yùn)行,，仍有污水未經(jīng)處理排放至市政管網(wǎng),，違法事實(shí)清楚。綜上本案證據(jù)充分,，程序正當(dāng),，符合法律規(guī)定，你公司所述觀點(diǎn)我局不予認(rèn)可,。
3,、根據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》第十一條第一項(xiàng)“生態(tài)環(huán)境違法行為當(dāng)事人具有多種裁量情節(jié)的，按照下列規(guī)則實(shí)施處罰：（一）具有兩個以上從輕處罰情節(jié)且不具有從重處罰情節(jié)的,，按照法定最低處罰幅度實(shí)施處罰”的規(guī)定,，重慶渝銀生豬屠宰有限公司一是積極改正環(huán)境違法行為，主動減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果,；二是你公司兩年內(nèi)未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰,；三是根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施〉的通知》（環(huán)綜合〔2024〕62號）文件精神及《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈重慶市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2025年規(guī)范涉企檢查優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施〉的通知》助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策文件精神，綜合你公司違法性質(zhì)和情節(jié),，我局經(jīng)研究決定對重慶渝銀生豬屠宰有限公司予以從輕處罰,。
4、重慶渝銀生豬屠宰有限公司在本次處罰后應(yīng)當(dāng)引以為戒,，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī),，按照國家和重慶市有關(guān)規(guī)定，積極防治環(huán)境污染,，落實(shí)環(huán)境管理措施,，杜絕違法行為的再次發(fā)生，為重慶市生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn),。
二,、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式,、期限
根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第三項(xiàng)：“違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治,，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款：情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑裂隙,、溶洞,，私設(shè)暗管，篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),，或者以不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染”規(guī)定,，我局決定對重慶渝銀生豬屠宰有限公司予以如下行政處罰：
罰款100000元（大寫：拾萬元整）。
罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)案件審理科﹙聯(lián)系電話：74505231﹚領(lǐng)取《非稅收入一般繳款書》,，繳至收款銀行（見附件）,。
收費(fèi)單位：墊江縣財政局（備注欄填寫：墊江縣生態(tài)環(huán)境局行政處罰罰款）。
逾期不繳納,，我局將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定,，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
三,、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定,，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向墊江縣人民政府申請行政復(fù)議；也可在六個月內(nèi)直接向重慶市涪陵區(qū)人民法院起訴,。
申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行本處罰決定，我局將依法申請重慶市涪陵區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
墊江縣生態(tài)環(huán)境局
?2025年4月9日
