墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊行政處罰決定書墊環(huán)執(zhí)罰[2023]19號
大中小墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊
行 政 處 罰 決 定 書
墊環(huán)執(zhí)罰〔2023〕19號
被處罰單位：墊江縣高安鎮(zhèn)東興養(yǎng)豬場
經(jīng)營者：汪X清
統(tǒng)一社會信用代碼：92500231MA5Y93R57W
住 ?所：重慶市墊江縣高安鎮(zhèn)東興村11組
一,、環(huán)境違法事實、證據(jù),、陳述申辯（聽證）情況和采納,、裁量、處罰情況及理由
2023年10月24日下午,，墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員會同高安鎮(zhèn)人民政府工作人員以及縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測人員對位于高安鎮(zhèn)東興村11組的墊江縣高安鎮(zhèn)東興養(yǎng)豬場進行現(xiàn)場檢查,，發(fā)現(xiàn)你養(yǎng)豬場存在以下環(huán)境違法行為：
你養(yǎng)豬場化糞池內(nèi)私設(shè)1根管徑為100mm的白色PVC管道，該管道口距離化糞池上邊沿約2米,，低于化糞池內(nèi)液位,，且該管道埋于地下，上面覆土,，靠近東字頭河一側(cè)低于河水水面,；執(zhí)法人員會同高安鎮(zhèn)人民政府工作人員對其進行了開挖，挖開泥土后發(fā)現(xiàn)該管道內(nèi)有養(yǎng)殖廢棄物流出，縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對該管道流出的廢水進行了采樣監(jiān)測，并出具了監(jiān)測報告顯示其所排廢水中COD為1.86×103mg/L,，氨氮為5.41×102mg/L,，總磷為63.3mg/L，糞大腸菌群1.6×108MPN/L，總銅為0.44mg/L。
以上事實，有下列證據(jù)為憑：
1.2023年10月25日執(zhí)法人員提取的墊江縣高安鎮(zhèn)東興養(yǎng)豬場《營業(yè)執(zhí)照》,。
2.2023年10月25日執(zhí)法人員提取的墊江縣高安鎮(zhèn)東興養(yǎng)豬場經(jīng)營者身份證復(fù)印件,。
證據(jù)1、2證明環(huán)境違法的責任主體為墊江縣高安鎮(zhèn)東興養(yǎng)豬場,。
3.2023年10月24日執(zhí)法人員對墊江縣高安鎮(zhèn)東興養(yǎng)豬場經(jīng)營者作的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》,，拍攝的《現(xiàn)場攝（照）像資料》、繪制的《現(xiàn)場檢查（勘驗）方位圖》,。
4.2023年10月25日,、11月2日執(zhí)法人員對墊江縣高安鎮(zhèn)東興養(yǎng)豬場經(jīng)營者作的《調(diào)查詢問筆錄》。
5.2023年10月26日執(zhí)法人員提取的墊江縣高安鎮(zhèn)東興養(yǎng)豬場《固定污染源排污登記表》,。
6.2023年11月2日執(zhí)法人員提取的墊江縣高安鎮(zhèn)東興養(yǎng)豬場拆除管道,、封堵墻體孔洞的照片。
????7.2023年10月27日縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站出具的《監(jiān)測報告》（墊環(huán)（監(jiān)）字[2023]第ZF-45號）,。
8.2023年12月18日北京大成（重慶）律師事務(wù)所出具的《法律意見書》,。
證據(jù)3-8證明墊江縣高安鎮(zhèn)東興養(yǎng)豬場化糞池內(nèi)私設(shè)1根管徑為100mm的白色PVC管道，該管道口距離化糞池上邊沿約2米,，低于化糞池內(nèi)液位,，且該管道埋于地下，上面覆土,，靠近東字頭河一側(cè)低于河水水面,；執(zhí)法人員會同高安鎮(zhèn)人民政府工作人員對其進行了開挖，挖開泥土后發(fā)現(xiàn)該管道內(nèi)有養(yǎng)殖廢棄物流出,，縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對該管道流出的廢水進行了采樣監(jiān)測并出具了監(jiān)測報告顯示其所排廢水中COD為1.86×103mg/L,，氨氮為5.41×102mg/L,，總磷為63.3mg/L,，糞大腸菌群1.6×108MPN/L，總銅為0.44mg/L,，違法事實清楚,、證據(jù)充分、執(zhí)法人員調(diào)查取證程序正當,，符合法律規(guī)定,、適用法律正確。
9.執(zhí)法人員的執(zhí)法證復(fù)印件,。證明執(zhí)法人員的身份符合法律規(guī)定,，其所收集之文書、證據(jù)具有合法性,。
墊江縣高安鎮(zhèn)東興養(yǎng)豬場的上述行為違反《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條：“禁止利用滲井,、滲坑、裂隙,、溶洞,，私設(shè)暗管,，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”之規(guī)定,。
根據(jù)查證的違法事實，墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員于2023年11月21日向墊江縣高安鎮(zhèn)東興養(yǎng)豬場送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（墊環(huán)執(zhí)罰告（聽）字﹝2023﹞20號）和《責令改正違法行為決定書》（墊環(huán)執(zhí)違改﹝2023﹞94號）,，告知陳述申辯權(quán)和聽證申請權(quán),。2023年11月21日，墊江縣高安鎮(zhèn)東興養(yǎng)豬場向我隊提交陳述書和整改報告稱,，一是積極配合,，主動拆除管道；二是由于養(yǎng)豬場常年虧損,、身體殘疾,，希望從輕處罰。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊復(fù)核后認為：
1．發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境應(yīng)協(xié)調(diào)并重,，相互促進,，互惠共贏。因此,，一切排污單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者既是發(fā)展經(jīng)濟主體又是保護環(huán)境主體,，在努力創(chuàng)造社會財富、追求利潤最大化的同時,，應(yīng)當嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī),，切實履行保護環(huán)境的法定義務(wù)。
2．墊江縣高安鎮(zhèn)東興養(yǎng)豬場化糞池內(nèi)私設(shè)1根管徑為100mm的白色PVC管道,，該管道口距離化糞池上邊沿約2米,，低于化糞池內(nèi)液位，且該管道埋于地下,，上面覆土,，靠近東字頭河一側(cè)低于河水水面；執(zhí)法人員會同高安鎮(zhèn)人民政府工作人員對其進行了開挖,，挖開泥土后發(fā)現(xiàn)該管道內(nèi)有養(yǎng)殖廢棄物流出,，縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對該管道流出的廢水進行了采樣監(jiān)測并出具了監(jiān)測報告顯示其所排廢水中COD為1.86×103mg/L，氨氮為5.41×102mg/L,，總磷為63.3mg/L,，糞大腸菌群1.6×108MPN/L，總銅為0.44mg/L,。你養(yǎng)豬場在執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查后才采取補救措施,，其“私設(shè)暗管排放養(yǎng)殖廢棄物”的行為具有主觀故意性，致使養(yǎng)殖廢棄物外排至東字頭河造成環(huán)境污染,，根據(jù)你養(yǎng)豬場所造成的危害后果及主觀過錯程度,，我隊認為你養(yǎng)豬場的行為屬于逃避監(jiān)管的方式排放污染物,，應(yīng)當為此承擔法律責任。
根據(jù)執(zhí)法人員復(fù)查的結(jié)果,、結(jié)合你養(yǎng)豬場提供的整改情形以及律師出具的《法律意見書》,，鑒于你養(yǎng)豬場積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，落實改正措施,，考慮你養(yǎng)豬場的實際情況,，根據(jù)集體研究決議決定對你豬場予以從輕處罰。
依據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》第五條[裁量方法]：“…對其他違法行為,，通過共性和修正因子計算處罰金額…”和你公司的整改情況進行綜合考量,，涉及的裁量因子有：共性裁量因子有兩年內(nèi)未收到過處罰且積極配合調(diào)查，共性裁量因子取為1,、1,；修正裁量因子整改措施已落實，個體工商戶,、屬于故意違法,，修正裁量因子取-2、-2,、1,，根據(jù)法定處罰額度十萬元以上一百萬元以下以及上述裁量因子計算結(jié)果，其處罰金額為10萬元（大寫：拾萬元整）,。
3．墊江縣高安鎮(zhèn)東興養(yǎng)豬場在本次處罰后應(yīng)當引以為戒,，認真學(xué)習(xí)并嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，按照國家和重慶市有關(guān)規(guī)定,，積極防治環(huán)境污染,，落實環(huán)境管理措施，同時加強企業(yè)自主環(huán)境管理,，杜絕違法行為的再次發(fā)生,，為重慶市生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻,。
二,、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式,、期限
依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項：“違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治,，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款…（三）利用滲井、滲坑,、裂隙,、溶洞,，私設(shè)暗管，篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的…”的規(guī)定，經(jīng)研究,，我隊決定對墊江縣高安鎮(zhèn)東興養(yǎng)豬場予以如下行政處罰：
罰款10萬元（大寫：拾萬元整）,。
罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊案件審理科﹙聯(lián)系電話：74505231﹚領(lǐng)取《非稅收入一般繳款書》，繳至收款銀行（見附件）,。
收費單位：墊江縣財政局（備注欄填寫：墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊行政處罰罰款）,。
逾期不繳納，我隊將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定,，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,。
三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定,，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向墊江縣人民政府申請行政復(fù)議,；也可在六個月內(nèi)直接向重慶市涪陵區(qū)人民法院起訴。
申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，不停止行政處罰決定的執(zhí)行,。
逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行本處罰決定,，我隊將依法申請重慶市涪陵區(qū)人民法院強制執(zhí)行。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊
???????????????????????????2023年12月26日
