| [ 索引號 ] | 115002310086782895/2024-00044 | [ 發(fā)文字號 ] | 渝民〔2024〕26號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 墊江縣民政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-03-08 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-03-08 |
重慶市民政局關(guān)于進一步規(guī)范臨時救助申請審批工作的通知
各區(qū)縣（自治縣）民政局,，兩江新區(qū)社會保障局,、西部科學城重慶高新區(qū)公共服務(wù)局、萬盛經(jīng)開區(qū)民政局：
為進一步規(guī)范臨時救助申請審批工作，根據(jù)中辦,、國辦《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》和市委市政府《關(guān)于重慶市改革完善社會救助制度重點舉措》精神,，結(jié)合我市實際,，對臨時救助申請審批流程進行調(diào)整優(yōu)化,，妥善解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性,、臨時性基本生活困難,，提高臨時救助工作實效。
一,、準確適用程序
根據(jù)遭遇困難的緩急程度,，臨時救助程序分為一般程序和簡易程序。
（一）一般程序適用范圍,。對因教育,、醫(yī)療等生活必須支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活一定時期出現(xiàn)生活困難的支出型家庭或個人,，按一般程序開展臨時救助,。
（二）簡易程序適用范圍。對因火災(zāi),、交通事故等意外事件,，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他困難原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭和個人,，需立即給予急難“小金額先行救助”的,，按簡易程序開展臨時救助,。
二、規(guī)范申請審批
（一）一般程序,。
1.申請,。凡認為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個人均可向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出臨時救助書面申請，也可通過互聯(lián)網(wǎng)實行線上申請,；申請人屬非本地戶籍人員,，但持有當?shù)鼐幼∽C且實際居住的，由居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理,。受申請人委托,，村（居）民委員會或者其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請,。
申請人非本地戶籍且不持有當?shù)鼐幼∽C的，符合生活無著的流浪,、乞討人員條件的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當協(xié)助其向區(qū)縣級政府設(shè)立的救助管理站、未成年人救助保護中心等救助管理機構(gòu)申請救助,。區(qū)縣級政府沒有設(shè)立救助管理機構(gòu)的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當協(xié)助其向市級政府設(shè)立的救助管理機構(gòu)或者當?shù)貐^(qū)縣級政府民政部門申請救助。
申請臨時救助,，申請人應(yīng)當根據(jù)致困原因書面聲明相應(yīng)的家庭人口,、贍（扶、撫）養(yǎng)關(guān)系,、收入,、財產(chǎn)、重大支出和急難情形,，履行授權(quán)民政部門核查上述情況的相關(guān)程序,，并且如實提供以下有關(guān)材料：①戶籍身份證明、婚姻狀況,、收入財產(chǎn),、家庭重大支出、困難情形等材料,；②公安,、消防、醫(yī)療機構(gòu),、醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)等部門出具的相關(guān)證明材料,；③區(qū)縣級以上政府民政部門規(guī)定的其他需要提供材料。
2.審核,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當對申請人或者其代理人提供的材料進行審查,，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的,，應(yīng)當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定的材料,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）受理臨時救助申請后，應(yīng)當在村（居）民委員會協(xié)助下,，通過家庭經(jīng)濟狀況信息核對,、入戶調(diào)查、鄰里訪問,、信函索證等方式,，對申請人家庭成員狀況、家庭經(jīng)濟狀況,、遭遇困難類型和程度等逐一調(diào)查核實,。對于申請臨時救助的非本地戶籍居民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可以通過區(qū)縣級政府民政部門委托其戶籍所在地區(qū)縣級政府民政部門協(xié)助調(diào)查核實,，戶籍地民政部門應(yīng)當配合做好有關(guān)審核工作,，并將調(diào)查核實情況及時予以反饋。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)在10個工作日內(nèi),，完成家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查,、提出是否給予臨時救助的建議意見，并在申請人所居住的村（居）民委員會公示5天后,，連同申請材料,、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果等相關(guān)材料報送區(qū)縣級政府民政部門審批。如公示有異議的,，應(yīng)再次組織核查,，相關(guān)工作可延長5個工作日。
3.審批,。區(qū)縣級政府民政部門應(yīng)當在審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）上報的材料和審核意見后,，作出審批決定。批準給予臨時救助的,，應(yīng)當同時確定救助方式或者金額,；不予批準的，應(yīng)當通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人并說明理由,。適用一般程序的臨時救助,，應(yīng)自申請起20個工作日內(nèi)完成審核審批（需再次核查等特殊情況可延長5個工作日）。對救助金額較小委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審批的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當自審批之日起10個工作日內(nèi)報區(qū)縣民政部門備案,。
4.歸檔。臨時救助審批結(jié)束后,，區(qū)縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時將相關(guān)申請審核審批材料進行全面整理,，按有關(guān)管理規(guī)定建檔歸檔,，存檔備查。
（二）簡易程序,。
符合簡易程序適用情形的,，由戶籍、居住或急難發(fā)生所在地區(qū)縣級政府民政部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或救助管理機構(gòu)依申請,、或依有關(guān)部門、社會組織,、公民個人報告的救助線索,，均可直接受理，實施急難“小金額先行救助”,。適用簡易程序的臨時救助,，應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成。
適用簡易程序的臨時救助,，應(yīng)當在緊急情況解除之后5個工作日內(nèi),，完成登記救助對象、救助事由,、救助金額等信息,，補齊經(jīng)辦人員簽字,、蓋章手續(xù),。
三、切實開展救助
（一）發(fā)放救助金,。按照財政國庫管理制度將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶,，確保救助金及時足額發(fā)放到位。必要時可直接發(fā)放現(xiàn)金,。
（二）發(fā)放實物,。根據(jù)臨時救助標準和救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物,、食品,、飲用水，提供臨時住所等方式予以救助,。符合生活無著的流浪,、乞討人員救助條件的，由區(qū)縣按有關(guān)規(guī)定提供臨時食宿,、急病救治,、協(xié)助返回等救助。采取實物發(fā)放形式的,，除緊急情況外,，應(yīng)當按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對給予臨時救助金,、實物救助后,，仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù),。對符合最低生活保障或醫(yī)療,、教育、住房,、就業(yè)等專項救助條件的,，協(xié)助其申請；對需要公益慈善組織,、社會工作服務(wù)機構(gòu)等通過慈善項目,、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù),、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的,，及時轉(zhuǎn)介提供幫扶。
四,、建立工作機制
（一）建立協(xié)同參與機制,。要進一步提高政治站位，積極爭取當?shù)攸h委和政府的重視和支持,，加強社會救助管理部門之間,、社會救助管理部門與其他相關(guān)部門之間、政府部門與慈善組織之間的協(xié)調(diào)配合,，建立工作聯(lián)動,、信息共享機制，形成合力做好臨時救助工作,。研究政府購買救助服務(wù)辦法,，充分運用市場機制，有條件的地方可引導購買急難風險型商業(yè)保險,，與臨時救助制度形成保障合力,。
（二）完善主動發(fā)現(xiàn)機制。加強基層救助能力建設(shè),，加強困難群眾走訪聯(lián)系,，切實暢通社會救助熱線，建好網(wǎng)絡(luò)信息平臺,，充分發(fā)揮社會救助協(xié)理員等力量作用,，及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)群眾的生活困難情況，做到早發(fā)現(xiàn),、早介入,、早救助,。
（三）健全臨時救助備用金制度。要切實建立落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度,，強化緊急性突發(fā)事件臨時性基本生活救助,，進一步提高救助時效性。強化救助資金規(guī)范使用管理,，民政部門要積極會同財政,、監(jiān)察等部門對臨時救助工作開展情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正整改,?！ ?/p>
（四）明確救濟渠道。各區(qū)縣民政部門要嚴格規(guī)范執(zhí)行臨時救助申請辦理程序,；對象如對審批決定不服的,，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟?！吨貞c市民政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市臨時救助申請審批規(guī)程〉的通知》（渝民發(fā)〔2015〕50號）同時廢止,。
重慶市民政局
2024年2月29日
（此件公開發(fā)布）
