| [ 索引號 ] | 115002310086782895/2021-00024 | [ 發(fā)文字號 ] | 渝民發(fā)〔2020〕36號 |
| [ 主題分類 ] | 民政（社會管理） | [ 體裁分類 ] | 行政規(guī)范性文件 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 墊江縣民政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2021-01-25 | [ 發(fā)布日期 ] | 2021-04-13 |
關(guān)于進一步加強公租房小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的通知
各區(qū)縣（自治縣）民政局,、住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)社會保障局,、建設(shè)局,，重慶高新區(qū)公共服務(wù)局、建設(shè)局,，萬盛經(jīng)開區(qū)民政局,、建設(shè)局：
公租房是政府投資并提供政策支持的保障性住房，是我市重要的民生工程,，做好公租房小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作是推進全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展的重要舉措,。為貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕110號）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕129號）等文件精神,，進一步完善公租房小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,，有效滿足公租房小區(qū)老年人多樣化,、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，現(xiàn)就進一步加強公租房小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作有關(guān)事項通知如下：
一,、總體要求
深入貫徹黨的十九屆四中全會關(guān)于加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系的決策部署，認真落實市委,、市政府保障改善民生和社會領(lǐng)域公共服務(wù)“補短板,、強弱項、提質(zhì)量”專項工作要求,，在公租房小區(qū)實施“養(yǎng)老服務(wù)促進計劃”,，全面提升公租房小區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力，不斷滿足老年人多層次,、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求,，讓公租房老年人健健康康有尊嚴(yán)、舒舒服服有品質(zhì),。
二,、主要任務(wù)
（一）打造養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系
1.落實規(guī)劃布局。根據(jù)公租房小區(qū)老年人口數(shù)量,、人口結(jié)構(gòu)及變化,、增量建設(shè)及存量改造、醫(yī)療衛(wèi)生等社區(qū)公共服務(wù)資源等因素,，合理規(guī)劃布局養(yǎng)老服務(wù)中心,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、養(yǎng)老院,、護理院,、老年大學(xué)等養(yǎng)老設(shè)施。依托重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工作,，加快公租房小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè),。各區(qū)縣規(guī)劃布局社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，對符合建設(shè)條件的公租房小區(qū)設(shè)施應(yīng)予優(yōu)先利用,，鼓勵在公租房小區(qū)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)中心,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站以及互助養(yǎng)老點。
2.嚴(yán)格配建標(biāo)準(zhǔn),。公租房小區(qū)所設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要按照《重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實施方案》相關(guān)要求配建,，養(yǎng)老機構(gòu)以嵌入式、護理型為主,，確保公租房小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施環(huán)境適宜,、交通便利、輻射面廣。新建公租房小區(qū)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)用房,，已建成的公租房小區(qū)應(yīng)參照新建社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),，盡快通過整合資源、置換,、租賃等方式補齊養(yǎng)老服務(wù)用房,。公租房小區(qū)所設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置助餐、康復(fù),、閱覽、娛樂等功能區(qū)域,，有條件的要設(shè)置日間照料或全托床位,，具備生活照料、呼叫服務(wù),、助餐服務(wù),、健康指導(dǎo)、文化娛樂,、心理慰藉等基本服務(wù)功能,。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要符合《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)建筑防火設(shè)計規(guī)范，設(shè)備配置要適老化和智能化,，配備一定的室外活動場所,，按照全覆蓋工作要求統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌、統(tǒng)一外觀形象,、統(tǒng)一功能風(fēng)格,、統(tǒng)一文化氛圍。
3.實施適老化改造,。結(jié)合公租房房管,、物業(yè)品牌建設(shè)，進一步改善坡道,、扶手,、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)立無障礙標(biāo)識,，打造公租房老年宜居社區(qū)環(huán)境,。
（二）優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給體系
4.推動居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展,。依托公租房養(yǎng)老服務(wù)中心（站）鏈接機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老,，形成機構(gòu)帶中心輻射站的運營管理模式，基本形成“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈,，實現(xiàn)居家,、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老的融合發(fā)展。探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展老年供餐,、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù),。積極探索“家庭照護床位”、互助養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)模式,。
5.促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。支持公租房養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一體或鄰近規(guī)劃設(shè)置，推進養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合,。加強對老年人的診療,、體檢和健康檔案管理，為居家老年人提供家庭簽約醫(yī)生和家庭病床等服務(wù),。探索通過簽約服務(wù),、設(shè)立醫(yī)療服務(wù)點等合作形式與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立醫(yī)療合作關(guān)系，打造“社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點”,。
6.推進“智慧養(yǎng)老”,。探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，引導(dǎo)公租房養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),、養(yǎng)老服務(wù)組織積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+,、云計算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),，加快建設(shè)公租房養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，搭建智慧養(yǎng)老云平臺,，創(chuàng)新使用手機,、手環(huán)等智能穿戴設(shè)備或智慧養(yǎng)老終端設(shè)備，充分發(fā)揮云平臺監(jiān)督,、管理,、服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析等作用,，精準(zhǔn)掌握老年人動態(tài)信息和需求,，提升公租房養(yǎng)老服務(wù)信息化、智慧化,、精準(zhǔn)化水平,。
（三）構(gòu)建養(yǎng)老互助扶助體系
7.加強網(wǎng)格化管理。完善信息共享和動態(tài)管理的老年人信息臺賬,，健全“入戶走訪+電話訪問”定期巡訪獨居,、空巢、留守老年人工作機制,，強化“專職網(wǎng)格員+社區(qū)工作人員+志愿者”的養(yǎng)老服務(wù)隊伍,，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平，積極防范和及時發(fā)現(xiàn)意外風(fēng)險，推動公租房養(yǎng)老服務(wù)精細化,、精準(zhǔn)化,。
8.創(chuàng)新上門助老服務(wù)。采取政府購買服務(wù)方式,，向企業(yè)或社會組織購買“助老員”服務(wù),，制定為居家老年人提供清洗衣物、家電維修,、修剪指甲,、理發(fā)、陪醫(yī)代購,、助餐送餐,、助行助浴等上門助老服務(wù)“菜單”，加強助老服務(wù)技能培訓(xùn),，讓公租房老年人居家就能享受到專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。
9.大力發(fā)展志愿服務(wù),。組建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍,，結(jié)對幫扶孤殘、低收入,、獨居高齡等特殊困難老年群體,，推動鄰里之間守望相助、患難相恤,。積極扶持發(fā)展各類為老服務(wù)志愿組織,，推廣開展“幸福來敲門”“情暖夕陽”等養(yǎng)老志愿服務(wù)項目，常態(tài)化開展日常關(guān)懷,、家政清潔,、醫(yī)療保健、心理咨詢,、興趣培養(yǎng),、便民服務(wù)等志愿服務(wù)。
（四）完善老年人精神文化生活體系
10.豐富精神文化生活,。依托公租房新時代文明實踐站,、公租房社區(qū)鄰里節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日主題文化活動等品牌,，搭建好公租房社區(qū)老年活動平臺,，組建廣場舞、太極拳,、乒乓球等老年人喜聞樂見的文體隊伍,，常態(tài)化開展健康有益的文體娛樂活動，讓老年人老有所樂。倡導(dǎo)文化敬老,，弘揚孝道文化,，推動形成敬老、愛老,、助老的良好氛圍,。
11.大力發(fā)展老年教育。利用現(xiàn)有社區(qū)陣地開辦老年大學(xué),，定期舉辦手機課堂,、攝影技巧、手工制作,、健康養(yǎng)生等講座和培訓(xùn),，打通終身教育“最后一公里”，讓老年人老有所教,、老有所學(xué),。發(fā)揮老年人的專長和作用，鼓勵和支持老年人參與公租房社區(qū)治理,，積極搭建老年人才服務(wù)平臺,，營造老有所為的社區(qū)環(huán)境。
三,、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。建立市級有關(guān)部門和單位參與的聯(lián)席會議機制，實施公租房小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進計劃,，推動解決工作中的重點難點問題,。各區(qū)縣民政局、住房城鄉(xiāng)建委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導(dǎo)公租房所在鎮(zhèn)街,、社區(qū)細化實施方案，提供必要的保障條件,。公租房小區(qū)要充分發(fā)揮黨建聯(lián)席會領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū),、房屋、物業(yè)“三位一體”工作體系的支撐作用,，按照各自的職能職責(zé),，落實各項工作措施，促進養(yǎng)老服務(wù)促進計劃走深走實,。
（二）盤活各類資源,。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的有關(guān)文件精神，對利用轄區(qū)內(nèi)國有閑置資源建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的,，可低償或無償使用,。公租房商業(yè)產(chǎn)權(quán)單位可根據(jù)公租房養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃的需要,，將公租房商業(yè)門面低償提供給社會力量，供其在社區(qū)為老年人開展康復(fù)護理,、助餐助行,、醫(yī)療保健等服務(wù)。公租房黨建聯(lián)席會要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)促進計劃實際需要,，調(diào)整社區(qū)配套服務(wù)用房,，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。公租房社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站要有效整合現(xiàn)有基層公共服務(wù)陣地資源,，用好社區(qū)綜合服務(wù)中心,、新時代文明實踐站、文化活動廣場,、健身場館等文化娛樂和教育平臺,，推動養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)治理深度融合。
（三）落實扶持政策,。推動具有我市戶籍且在公租房小區(qū)長期居住的老年人享受戶籍人員同等條件居家養(yǎng)老服務(wù)政策,。對本市戶籍失能、高齡,、獨居經(jīng)濟困難等特殊老年人群,，采取政府購買服務(wù)等方式，為其提供助浴,、助餐、助醫(yī)等養(yǎng)老服務(wù),，購買手機手環(huán)等智能穿戴設(shè)備等給予支持,。加強對公租房養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金保障。積極支持公租房養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè),，市民政局推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點,、“城企聯(lián)動”普惠養(yǎng)老服務(wù)專項行動、養(yǎng)老服務(wù)體系重點項目建設(shè)等國家專項支持資金向公租房小區(qū)傾斜,，市公租房管理局在市級公租房社區(qū)治理項目中對公租房社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目予以重點支持,。
（四）強化考核監(jiān)督。市民政局對公租房社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策落實情況進行重點督查指導(dǎo),，市住房城鄉(xiāng)建委對公租房社區(qū)實施適老化改造落實情況進行督查指導(dǎo),，市公租房管理局通過社區(qū)治理項目管理專項督查對各小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作實施指導(dǎo)督查，確保養(yǎng)老服務(wù)各項工作任務(wù)落到實處,。
（五）做好宣傳引導(dǎo),。各區(qū)縣民政局、住房城鄉(xiāng)建委要綜合運用各類宣傳載體和文化陣地,，加強公租房養(yǎng)老服務(wù)工作的宣傳報道,，營造良好的養(yǎng)老,、孝老、敬老社會氛圍,。及時發(fā)現(xiàn),、總結(jié)、推廣有效做法和鮮活經(jīng)驗,，打造一批服務(wù)效果好,、示范作用明顯的公租房社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌。
重慶市民政局
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會?
重慶市公共租賃房管理局
2020年12月22日
