| [ 索引號(hào) ] | 115002310086782895/2021-00020 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | 渝府辦發(fā)〔2017〕33號(hào) |
| [ 主題分類 ] | 社會(huì)救助 | [ 體裁分類 ] | 行政規(guī)范性文件 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 墊江縣民政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2017-03-20 | [ 發(fā)布日期 ] | 2021-03-31 |
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市最低生活保障條件認(rèn)定辦法（修訂）的通知
各區(qū)縣（自治縣）人民政府,，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市最低生活保障條件認(rèn)定辦法（修訂）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2017年3月20日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市最低生活保障條件認(rèn)定辦法（修訂）
第一章 總則
第一條為進(jìn)一步明確最低生活保障條件,，公平公正認(rèn)定保障對(duì)象,，依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》《重慶市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈社會(huì)救助暫行辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2014〕55號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條最低生活保障條件是指城鄉(xiāng)居民家庭申請(qǐng)最低生活保障的具體條件,，包括家庭成員、家庭收入,、家庭財(cái)產(chǎn),、家庭消費(fèi)支出四個(gè)方面,。
第三條本辦法主要用于認(rèn)定本市城鄉(xiāng)居民家庭是否具備獲得最低生活保障的資格條件,。
第二章 家庭成員
第四條最低生活保障的家庭成員應(yīng)當(dāng)是具有本市居民戶口且具有法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的共同生活的家庭成員,。
第五條 共同生活的家庭成員包括：
（一）配偶,。
（二）未成年子女。
（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女,，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女,。
（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并共同居住3個(gè)月以上的人員,。
第六條特殊情形的共同生活家庭成員認(rèn)定：
（一）未婚現(xiàn)役軍人，脫離家庭獨(dú)立生活一年以上的宗教教職人員,，在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員,，不計(jì)入共同生活的家庭成員。
（二）復(fù)員退役軍人以及刑滿釋放,、監(jiān)外執(zhí)行,、保外就醫(yī)人員回到家庭居住生活的,，計(jì)入共同生活的家庭成員。
（三）家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi),，已成年且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人或者身患重特大疾病長(zhǎng)期臥床不起的人員,，可以與其共同生活的父母、兄弟姐妹分戶計(jì)算,。
第三章 家庭收入
第七條家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)扣除繳納的個(gè)人所得稅,、個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出、必要的就業(yè)成本后的全部可支配收入,。
第八條獲得最低生活保障,，家庭月人均收入應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。
家庭月人均收入,，按照申請(qǐng)人家庭成員月收入總額除以核定的家庭人口數(shù)確定,。從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入，按照提出申請(qǐng)前一個(gè)月的收入確定,；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入,，按照提出申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)貨幣和實(shí)物的總收入（扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本）除以12確定。
第九條家庭收入計(jì)算項(xiàng)目主要包括：
（一）工資性收入,。指因任職或者受雇而取得的工資,、薪金、獎(jiǎng)金,、勞動(dòng)分紅,、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得,。
穩(wěn)定就業(yè)或長(zhǎng)期在外務(wù)工人員的工資性收入,，按用人單位勞資部門出具的工資性收入證明計(jì)算；不能提供證明或所提供證明低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。
季節(jié)性短期務(wù)工人員工資性收入，根據(jù)當(dāng)?shù)赝袠I(yè)收入標(biāo)準(zhǔn),，按實(shí)際務(wù)工月（天）數(shù)計(jì)算,。
工資性收入可適當(dāng)扣除必要的就業(yè)成本，具體扣除比例由區(qū)縣（自治縣）人民政府制定,。
（二）家庭經(jīng)營(yíng)凈（純）收入,。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得,。包括從事種植,、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入；從事工業(yè),、建筑業(yè),、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè),、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè),、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入,。
種植,、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)（規(guī)?；N植,、養(yǎng)殖除外）收入，可以按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的農(nóng)村常住居民經(jīng)營(yíng)凈收入中的第一產(chǎn)業(yè)指標(biāo)為核算基數(shù),，根據(jù)家庭成員勞動(dòng)力系數(shù)指標(biāo)折算核定,。勞動(dòng)力系數(shù)指標(biāo)由各區(qū)縣（自治縣）根據(jù)家庭成員勞動(dòng)能力狀況、喪失勞動(dòng)能力程度合理確定,，并考慮家庭成員間履行贍養(yǎng),、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的負(fù)擔(dān)情況,。
（三）財(cái)產(chǎn)性收入,。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無(wú)形資產(chǎn),、特許權(quán)等收入,，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利,、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息紅利，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等,；不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán),、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。
財(cái)產(chǎn)租賃,、轉(zhuǎn)讓或變賣收入按租賃,、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）計(jì)算,；不能提供租賃,、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）或租賃,、轉(zhuǎn)讓,、變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）價(jià)格明顯偏低的，按當(dāng)?shù)赝愗?cái)產(chǎn)的市場(chǎng)租賃,、轉(zhuǎn)讓或變賣價(jià)格計(jì)算,。
儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利,、投資股息紅利,、集體財(cái)產(chǎn)收入分紅等按實(shí)際收入計(jì)算。
土地,、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收入按有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)計(jì)算,。
（四）轉(zhuǎn)移性收入。指國(guó)家,、單位,、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi),、扶養(yǎng)費(fèi),、撫養(yǎng)費(fèi)，養(yǎng)老金（基礎(chǔ)養(yǎng)老金除外）,、失業(yè)保險(xiǎn)金,，一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,、生活補(bǔ)助費(fèi),，遺屬補(bǔ)助金、商業(yè)保險(xiǎn)金,、賠償收入,，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)予）收入等,。
贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi),，有調(diào)解書,、判決書或者協(xié)議書的，按文書確定的金額認(rèn)定,；無(wú)文書確定的,，每位被贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)人的贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)收入按義務(wù)人家庭月人均收入減去最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)后余額的20％計(jì)算,。
法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人有下列情形的，視為暫無(wú)贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)能力，不計(jì)算贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)費(fèi)：
1．屬特困供養(yǎng)人員；
2．家庭中有重特大疾病患者,、重度殘疾人,，造成家庭支出過(guò)大，實(shí)際生活困難的,。
從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費(fèi),、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)扣除以下費(fèi)用：經(jīng)參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)證實(shí),，家庭成員已參加（續(xù)）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,，應(yīng)扣除參（續(xù)）保人員從參（續(xù)）保之月至達(dá)到法定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金年齡期間應(yīng)繳納的參保費(fèi)用（按以個(gè)人身份參保當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）；家庭實(shí)際支付且能提供有效支付證明的重大疾病支出和因?yàn)?zāi)支出等必要開(kāi)支費(fèi)用,。因城建,、危舊房改造、拆遷,、土地征用等領(lǐng)取的一次性相關(guān)補(bǔ)償費(fèi),，應(yīng)當(dāng)扣除自住房屋購(gòu)建重置費(fèi)用?？鄢蟮慕Y(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)算,，計(jì)完為止。
（五）經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目,。
第十條不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目包括：
（一）優(yōu)撫對(duì)象領(lǐng)取的各類撫恤金,、補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi),，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金,，退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，老黨員定期補(bǔ)助,，高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助，精簡(jiǎn)退職職工定期定量救濟(jì)金,。
（二）因公（工）負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi),、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金,、殘疾輔助器具費(fèi),、因公（工）死亡人員的喪葬費(fèi)及死亡后的一次性撫恤費(fèi)。
（三）在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金,、生活補(bǔ)助,、困難補(bǔ)助、求職補(bǔ)助,。
（四）政府及有關(guān)單位發(fā)給的勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼,、見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)金、獨(dú)生子女費(fèi),、計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,。
（五）基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷費(fèi)用，基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,，貧困殘疾人生活補(bǔ)貼，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,，各種教育救助金,、住房救助金、就業(yè)救助金,、救災(zāi)救助金,、醫(yī)療救助資金，政府和社會(huì)組織給予的臨時(shí)性救助款物,，節(jié)日慰問(wèn)款物,，殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼。
（六）因重大疾病,、重大災(zāi)害出賣唯一住房的銷售款,。
（七）經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的其他不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
第四章 家庭財(cái)產(chǎn)
第十一條 家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的銀行存款,、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn),、有價(jià)證券、機(jī)動(dòng)車輛,、船舶,、工程機(jī)械、房屋等全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn),。
第十二條家庭財(cái)產(chǎn)狀況有下列情形之一的,，不能獲得最低生活保障：
（一）銀行存款、有價(jià)證券,、債券,、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)的總值超過(guò)共同生活的家庭成員人數(shù)乘以當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍。
銀行存款,、有價(jià)證券,、債券,、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)以核查當(dāng)日的市值和資金賬戶余額認(rèn)定。
（二）擁有2套及以上住房（不含C,、D級(jí)危房）,，且人均擁有建筑面積超過(guò)最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)的3倍。
（三）擁有出租或自營(yíng)的商業(yè)門面,、店鋪,。
（四）擁有機(jī)動(dòng)車輛（享受燃油補(bǔ)貼的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、普通兩輪摩托車除外）,、船舶,、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具。
（五）區(qū)縣（自治縣）人民政府規(guī)定的其他情形,。
第十三條 家庭財(cái)產(chǎn)采取實(shí)名認(rèn)定,，根據(jù)有關(guān)部門和管理單位的登記信息和實(shí)際擁有情況確認(rèn)。
第五章 家庭消費(fèi)支出
第十四條家庭消費(fèi)支出是指共同生活的家庭成員在一定時(shí)期內(nèi)的消費(fèi)支出情況和實(shí)際生活狀況,。家庭消費(fèi)支出根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況認(rèn)定,。
第十五條 家庭消費(fèi)支出有下列情形之一的，視為生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),，不能獲得最低生活保障：
（一）3年內(nèi)修建自有住房,、按揭或全款購(gòu)買商品房（不含因?yàn)?zāi)重建、排危,、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋）或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房（家庭發(fā)生重大變故,，造成家庭基本生活困難的除外）。
（二）家庭月水電燃料費(fèi),、通訊費(fèi)和物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)總額占當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)一定比例以上的,。具體比例由各區(qū)縣（自治縣）人民政府確定。
（三）共同生活的家庭成員有自費(fèi)出國(guó)留學(xué),、義務(wù)教育階段繳納超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)12倍（含）以上學(xué)費(fèi)（每人每年）在民辦學(xué)校讀書的,。
（四）購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，每人每年繳納保險(xiǎn)費(fèi)用在低保標(biāo)準(zhǔn)12倍（含）以上的,。
（五）區(qū)縣（自治縣）人民政府規(guī)定的其他情形,。
第十六條申請(qǐng)最低生活保障的家庭，其貧困狀況以家庭收入,、財(cái)產(chǎn)作為主要指標(biāo),，并適當(dāng)考慮家庭成員因重度殘疾、患重大疾病等增加的長(zhǎng)期剛性支出因素綜合評(píng)估,。
第六章 附則
第十七條各區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則,。
第十八條本辦法自2017年5月1日起施行?！吨貞c市最低生活保障條件認(rèn)定辦法》（渝府辦發(fā)〔2013〕205號(hào)）同時(shí)廢止,。
