墊江縣民政局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小2021年,，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市民政局的精心指導(dǎo)下,，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)中央依法治國(guó)基本方略,，立足民政工作實(shí)際,，不斷探索新時(shí)期法治政府建設(shè)工作的新途徑,、新舉措,，不斷強(qiáng)化法治引領(lǐng),、依法執(zhí)政,、主動(dòng)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)民政各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下：??
一,、2021年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)
一是高度重視法治政府建設(shè)工作,。我局認(rèn)真對(duì)照《關(guān)于印發(fā)2021年全縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》工作要求,，把法治政府建設(shè)作為年度重點(diǎn)工作在年初民政工作會(huì)議上進(jìn)行了部署，明確了民政工作“法治化”建設(shè)目標(biāo)和措施,，把法治建設(shè)工作貫穿到全局各項(xiàng)工作中,，每年主動(dòng)向縣委縣政府及市民政局報(bào)告法治政府建設(shè)工作情況。
二是強(qiáng)化法制建設(shè)“第一責(zé)任人”意識(shí),。黨委中心組堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想放在首位,，督促領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹(shù)立法治思維，重大決策集體討論決定前嚴(yán)格實(shí)行合法合規(guī)性檢查,，提高依法決策水平,，落實(shí)好學(xué)法用法、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職述廉述法等制度,。局黨委書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),、重要任務(wù)親自督辦,，自覺(jué)做尊法學(xué)法守法用法的模范。聘請(qǐng)1名常年法律顧問(wèn),，參與重大行政決策,、重大行政處罰等行政決策合法性審查工作，主動(dòng)前置法律審查關(guān)口,。
三是強(qiáng)化法治宣傳教育,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)4次,，職工政治理論學(xué)習(xí)12次,，支部主題黨日6次，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和批示指示精神12篇次,。黨委成員帶頭開(kāi)展習(xí)近平“七一”重要講話,、黨的十九屆六中全會(huì)、市委五屆十一次全會(huì),、縣委十四屆十一次全會(huì)精神,、《民法典》、《未成年人保護(hù)法》“進(jìn)社區(qū)”宣講活動(dòng),，累計(jì)宣講100余場(chǎng)次,，通過(guò)全方位多角度開(kāi)展法制學(xué)習(xí)，全體干部依法行政意識(shí)明顯提高,，依法行政工作自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng),，有力地推動(dòng)了“法治民政”工作的開(kāi)展。
（二）推行政務(wù)公開(kāi),，提升政府服務(wù)質(zhì)效
一是規(guī)范政務(wù)公開(kāi)欄目,。在市民政局的指導(dǎo)下，縣政府的大力支持下,，完成了民政局政務(wù)公開(kāi)欄目的規(guī)范,、優(yōu)化，完成了鎮(zhèn)街政務(wù)領(lǐng)域民政信息公開(kāi)欄目的更新,、調(diào)整,。二是豐富政務(wù)公開(kāi)信息。通過(guò)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站,、網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)辦理等形式公開(kāi)政務(wù)審批工作,，及時(shí)發(fā)布社會(huì)救助、社會(huì)組織等民政工作信息動(dòng)態(tài)和民生信息,。落實(shí)“三審三?！敝贫龋衲暌詠?lái)共發(fā)布政務(wù)信息356條次,。三是共享政務(wù)信息資源,。牽頭編制民政局政務(wù)信息資源目錄清單714項(xiàng)、需求清單486項(xiàng),，完成政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)日常維護(hù),。
（三）堅(jiān)持執(zhí)法為民，依法履行民政工作職責(zé)
1.依法開(kāi)展社會(huì)救助,。一是進(jìn)一步提高社會(huì)救助保障水平,。2021年我縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到636元/人·月,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到515元/人·月，低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)差距縮小到1:0.81,，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到827 元/人·月,；集中供養(yǎng)孤兒基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到 1477 元/人·月；社會(huì)散居孤兒（含艾滋病病毒感染兒童） 基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到 1277 元/人·月,。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到1225 元/人·月,。二是進(jìn)一步鞏固兜底保障成果。切實(shí)加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶,，累計(jì)排查脫貧不穩(wěn)定,、邊緣易致貧、突發(fā)嚴(yán)重困難對(duì)象406戶1070人,，納入低保兜底249戶616人,。截至11月底，累計(jì)發(fā)放各類救助,、補(bǔ)助資金16639.75萬(wàn)元,，惠及困難群眾38.85萬(wàn)人次，累計(jì)新增低保1132戶1725人,，特困79人,，實(shí)施“單人保”644人,，實(shí)施臨時(shí)救助3962人次1024.08萬(wàn)元,。三是深化社會(huì)救助改革。開(kāi)展“黨建+社會(huì)救助”改革創(chuàng)新,，依托我縣基層黨建“五網(wǎng)合一”運(yùn)行機(jī)制和“三級(jí)網(wǎng)格”體系,，通過(guò)“1333”工作模式開(kāi)展“黨建+社會(huì)救助”工作，深化黨建和社會(huì)救助創(chuàng)新融合,。
2.社會(huì)組織管理規(guī)范前行,。一是持續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和工作有形有效覆蓋。突出黨建引領(lǐng),，深化社會(huì)組織黨的建設(shè)與登記管理工作“六同步,、三納入、一共享”,，目前全縣社會(huì)組織黨組織覆蓋率達(dá)37.8%,。二是繼續(xù)深化登記改革。開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng),，整治14家非法社會(huì)組織,，合法登記12家。開(kāi)展“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治行動(dòng),，注銷(xiāo)登記18家,，限期整改37家,。開(kāi)展學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非盈利性機(jī)構(gòu)4家，登記成立社會(huì)組織35家,，變更登記32家,，注銷(xiāo)登記18家。三是優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境,。完成脫鉤改革“回頭看”工作，5家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完成注銷(xiāo),，現(xiàn)存行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)55家,，其中，墊江縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)所屬25家商會(huì)因政策原因暫未脫鉤,。開(kāi)展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng),，享受減免、降低收費(fèi)政策的企業(yè)187家,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)12.74萬(wàn)元,。
3.社會(huì)事務(wù)服務(wù)效能提升。一是有序開(kāi)展婚姻登記,。截至11月,，共辦理結(jié)婚登記4808對(duì)，離婚登記1668對(duì),，補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記2759對(duì),，跨省、跨區(qū)通辦婚姻登記10對(duì),。舉辦墊江縣首屆漢式集體婚禮,，推進(jìn)婚俗改革試點(diǎn)工作；婚姻收養(yǎng)網(wǎng)上登記率和登記合格率均達(dá)100%,。深入實(shí)施“家和”婚姻家庭輔導(dǎo)社會(huì)工作項(xiàng)目,。持續(xù)抓好婚姻登記，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”,，孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童“跨省通辦”和“全市通辦”。真正做到讓“數(shù)據(jù)多跑路,，群眾少跑腿”,，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是主動(dòng)實(shí)施未成年人保護(hù),。成立縣未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立橫向到邊、縱向到底的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)全縣301個(gè)村（居）宣傳的全覆蓋,。在全市首創(chuàng)罪錯(cuò)未成年人分級(jí)矯治工作,，聯(lián)合縣檢察院出臺(tái)全市首個(gè)《涉刑事案件未成年人社會(huì)救助實(shí)施細(xì)則》，對(duì)涉刑事案件未成年人進(jìn)行聯(lián)合救助,，已救助14人,。建立事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制以及機(jī)構(gòu)孤兒成年后安置長(zhǎng)效機(jī)制，有效保障156名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、孤兒基本生活,，開(kāi)展幫扶送教116名學(xué)生，勸返86名學(xué)生重返校園,。三是區(qū)劃地名界線管理,。貫徹落實(shí)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法。穩(wěn)妥開(kāi)展不規(guī)范地名清理整治,，組織推薦并申報(bào)了第二批市級(jí)歷史地名保護(hù)名錄（書(shū)院橋,、龍溪河入選）。有序推進(jìn)圖錄典志編撰,，完成《重慶市標(biāo)準(zhǔn)地名圖錄典志》（墊江部分）年度編撰工作,。加強(qiáng)平安邊界建設(shè)。配合完成墊江忠縣線,、墊江梁平線界線聯(lián)合檢查,。完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）211公里界線勘定工作，完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)225公里界線勘定的戶外作業(yè),，勘定界線條數(shù)居全市前列,。四是推進(jìn)殯葬有序管理。推進(jìn)殯葬業(yè)價(jià)格秩序,、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治,。開(kāi)展“惠民殯葬活動(dòng)”，累計(jì)減免群眾治喪費(fèi)14.5萬(wàn)元,、火化費(fèi)3.5萬(wàn)元,、遺體接運(yùn)費(fèi)5100元。
4.基層治理建設(shè)取得實(shí)效,。一是圓滿完成村（居）委會(huì)換屆選舉,。全縣301個(gè)村（社區(qū)）全部按期換屆，直選率,、一次性成功率均達(dá)100%,，“一肩挑”比例達(dá)100%（除3個(gè)村支部書(shū)記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派），實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷,、年齡,、女性占比“一升一降一增”的工作目標(biāo)。二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。全面推廣“三事分流”“三治結(jié)合”工作機(jī)制,，實(shí)施基層群眾性自治組織“四項(xiàng)清單”,，規(guī)范開(kāi)展村（居）務(wù)公開(kāi)工作。積極探索“樓棟長(zhǎng),、單元長(zhǎng)精細(xì)化管理”模式,，構(gòu)建形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)負(fù)責(zé)的基層治理組織架構(gòu)，打通社區(qū)治理“神經(jīng)末梢”和服務(wù)居民“最后一米”,。三是持續(xù)深化基層民主自治,。健全完善村（居）務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)修訂調(diào)整村（居）務(wù)公開(kāi)目錄,，升級(jí)改造“陽(yáng)光村（居）務(wù)”微信公眾平臺(tái),。持續(xù)開(kāi)展減負(fù)增效，嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)清單”,。加強(qiáng)村（居）委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)村（社區(qū)）修訂自治章程,、村規(guī)民約和居民公約,，完善推廣村規(guī)民約積分“紅黃雙榜”制度。
二,、2022年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
2022年,，我局將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆六中全會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，推動(dòng)依法行政,、科學(xué)決策、學(xué)法用法等各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效,，為提升民政工作法治化水平,，建設(shè)社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)民政力量。
一是健全完善法治建設(shè)制度,。系統(tǒng)性開(kāi)展法治學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高干部職工的法治意識(shí)，將普法,、依法治理與民政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,。對(duì)于人民群眾急難愁盼的民政領(lǐng)域的法治突出問(wèn)題進(jìn)行摸底排查，根據(jù)單位職責(zé)和權(quán)限制定年度法治工作攻堅(jiān)計(jì)劃,，集中業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)法律顧問(wèn)力量積極落實(shí),。
二是深化增強(qiáng)依法行政能力。健全執(zhí)法人員管理制度和培訓(xùn)制度,，定期組織開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn),，提高執(zhí)法人員運(yùn)用政策法律能力、突發(fā)事件處置能力,、執(zhí)法辦案能力和協(xié)調(diào),、處理復(fù)雜問(wèn)題等執(zhí)法專業(yè)技能,。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，在依法行政工作中遇到的問(wèn)題和困難,，要積極協(xié)調(diào),，爭(zhēng)得支持，提高執(zhí)法成效,。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，不斷完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式,、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕,、執(zhí)法決定合法有效,，全面提高執(zhí)法效能，為民政事業(yè)健康有序發(fā)展提供有效法治保障,。
三是多措并舉提升普法宣傳質(zhì)效,。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的要求,，結(jié)合民政中心工作,，將《民法典》《未成年人保護(hù)法》宣傳列為“八五”普法工作重要內(nèi)容。 同時(shí),，不斷創(chuàng)新法制宣傳方式方法,，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動(dòng),，利用國(guó)家憲法日以及相關(guān)時(shí)事熱點(diǎn),，策劃組織法治宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種手段宣傳民政法律法規(guī),；依托養(yǎng)老服務(wù)中心,、養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）、社會(huì)組織孵化園等服務(wù)設(shè)施宣傳養(yǎng)老惠老,、社會(huì)組織培育等政策法規(guī),，探索打造富有特色、群眾樂(lè)見(jiàn),、影響廣泛的普法陣地,，有效豐富群眾法治文化生活，有力提高法治宣傳教育效果,，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚法治氛圍,。
